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危機(jī)形成轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制，結(jié)構(gòu)調(diào)整已成全局重心，最終目的是造福人民、改善民生

剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議綜合國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)指出，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)要在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，真正把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

為此，提出了2010年的中央經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)方向：要從制度安排入手，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，以完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制為抓手，增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的自覺(jué)性和主動(dòng)性，不斷在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

外部倒逼機(jī)制形成

這次歷史罕見(jiàn)的國(guó)際金融危機(jī)使世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)放緩，外部環(huán)境劇變，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊，進(jìn)出口出現(xiàn)雙下降，大批外貿(mào)加工企業(yè)特別是中小企業(yè)因出口訂單下降處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀況，導(dǎo)致工業(yè)增長(zhǎng)速度明顯下降，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值從長(zhǎng)期保持的兩位數(shù)增長(zhǎng)在2008年11月下降至5.4%，創(chuàng)1990年以來(lái)新低。

自去年第四季度以來(lái)，中央出臺(tái)、實(shí)施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子政策措施，把握了經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)，取得了明顯成效，較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑態(tài)勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球率先復(fù)蘇。目前全球經(jīng)濟(jì)最壞時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，開(kāi)始復(fù)蘇，這使我國(guó)經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境有所改善，但世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍然較脆弱，復(fù)蘇過(guò)程將緩慢曲折。

這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)使我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式問(wèn)題更加凸顯出來(lái)。國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。這次國(guó)際金融危機(jī)的發(fā)生，使人們普遍感受到外部經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的沖擊。感受到我們面臨出口難度增大、資源環(huán)境約束加大等多重壓力。

目前我們面臨的不少困難和問(wèn)題根源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緩慢和滯后。顯然，這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)形成我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制，在出口需求下降的壓力下，必須擴(kuò)大內(nèi)需，從依靠國(guó)際市場(chǎng)轉(zhuǎn)向開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并舉。這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)警示我們：

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，世界經(jīng)濟(jì)的不確定性增加，波動(dòng)加大，過(guò)分依賴外需勢(shì)必削弱我國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御外部沖擊的能力，加大我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。

我國(guó)雖地大物博，但人口眾多，人均資源占有量偏低，出口總量持續(xù)快速增長(zhǎng)受到資源環(huán)境的約束，即我國(guó)的資源環(huán)境不足以承載規(guī)模越來(lái)越大的對(duì)外商品輸出。資源相對(duì)不足，環(huán)境承載能力有限，是我國(guó)的基本國(guó)情，也是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。

主要依靠物質(zhì)投入、外延擴(kuò)張的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式再也繼續(xù)不下去了。僅靠投資和外需拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)法長(zhǎng)期維系下去，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。