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轉(zhuǎn)型考驗宏調(diào)水平

改革開放三十年，長期積累的結(jié)構(gòu)性、深層次矛盾尚未解決，粗放型經(jīng)濟(jì)增長的格局沒有根本改變，產(chǎn)業(yè)層次偏低、產(chǎn)業(yè)布局分散和技術(shù)支撐力弱的格局沒有根本改變。解決當(dāng)前我國發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，在新一輪發(fā)展中贏得新的優(yōu)勢，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把我國經(jīng)濟(jì)增長動力置于擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)增長的基礎(chǔ)上，依靠國內(nèi)市場繁榮帶動經(jīng)濟(jì)增長，對我國長遠(yuǎn)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

不過，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的前提條件是保持國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。因此，要進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控水平，不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，堅持市場機(jī)制和宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。必須堅持長期發(fā)展目標(biāo)和短期增長目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，注意把握好宏觀經(jīng)濟(jì)政策實施的力度和節(jié)奏，根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性。

其一，要繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把握好政策實施的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)。財政政策要繼續(xù)發(fā)揮支持和刺激經(jīng)濟(jì)增長的作用，財政政策要突出實施重點(diǎn)，加大對民生領(lǐng)域和社會事業(yè)支持保障力度，增加對“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、保障性住房、節(jié)能環(huán)保等方面和中小企業(yè)、居民消費(fèi)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度，支持重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

貨幣政策要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)針對性和靈活性。通過密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化，把握好貨幣信貸增長速度，加大信貸政策對經(jīng)濟(jì)社會薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的支持，有效緩解小企業(yè)融資難問題，保證重點(diǎn)建設(shè)項目貸款需要，嚴(yán)格控制對高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款，著力提高信貸質(zhì)量和效益。處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭。

其二，在保持投資適度增長的同時，要嚴(yán)格禁止產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。積極擴(kuò)大直接融資，引導(dǎo)和規(guī)范資本市場健康發(fā)展。

其三，繼續(xù)推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革，通過推進(jìn)改革為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大動力和制度保障。