一是拓寬選配渠道。實(shí)施“六個(gè)十”“頭雁”工程，從當(dāng)?shù)厮綘I(yíng)企業(yè)主、縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)科級(jí)后備干部、現(xiàn)任大學(xué)生村官、到齡離崗機(jī)關(guān)干部、有志回鄉(xiāng)的在外創(chuàng)業(yè)能人、農(nóng)村種養(yǎng)大戶中，分別選配10人擔(dān)任村黨組織書(shū)記，努力補(bǔ)充新鮮血液，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
二是加強(qiáng)培訓(xùn)提高。實(shí)施“一對(duì)一”結(jié)對(duì)培訓(xùn)，篩選228名科級(jí)干部聯(lián)系全縣所有村居，幫助村黨組織書(shū)記改善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高理論水平、增強(qiáng)發(fā)展能力；實(shí)行定期輪訓(xùn)，結(jié)合省市委正在開(kāi)展的“雙學(xué)”活動(dòng)，分批組織村書(shū)記赴華西等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)；實(shí)施“雙百”培養(yǎng)工程，每年把百名農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把百名黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，努力形成村支書(shū)隊(duì)伍梯次發(fā)展的良性培養(yǎng)格局。
三是關(guān)心支持激勵(lì)。全面實(shí)行“一定三有”措施，每年拿出1500萬(wàn)元，將村書(shū)記報(bào)酬納入縣財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算，基本報(bào)酬不低于全縣農(nóng)村勞動(dòng)力平均收入，考核報(bào)酬不低于當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的一半，實(shí)現(xiàn)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)“全覆蓋”；繼續(xù)選拔優(yōu)秀村黨組織書(shū)記進(jìn)鎮(zhèn)三套班子，鼓勵(lì)年輕村黨組織書(shū)記考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，不斷激發(fā)扎根農(nóng)村、矢志奉獻(xiàn)的內(nèi)生動(dòng)力。
四、以常任制試點(diǎn)為契機(jī)，在發(fā)展黨內(nèi)基層民主上完善新機(jī)制
近年來(lái)，中央和各級(jí)黨委、政府出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，讓老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的利益，由收費(fèi)收稅引起的干群矛盾基本化解。當(dāng)前少數(shù)村居干群關(guān)系不夠融洽，有些基層干部說(shuō)話沒(méi)人聽(tīng)、辦事沒(méi)人跟，主要原因是作風(fēng)不民主、辦事不公開(kāi)，群眾滿意度不高。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，從而帶動(dòng)人民民主，是增強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍生機(jī)活力的迫切需要。我縣作為全省首批黨代會(huì)常任制試點(diǎn)縣，在全國(guó)率先建立黨代表提案提議制度，黨代表監(jiān)督工作被省、市紀(jì)委表彰為“紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”，并在全省進(jìn)行推廣；黨代表群眾工作法被評(píng)為全省組織部門(mén)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果獎(jiǎng)，有力地拓寬了黨內(nèi)民主途徑，暢通了黨內(nèi)訴求渠道，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。在今后的工作中，我們將按照四中全會(huì)要求，抓住黨代會(huì)常任制試點(diǎn)縣的契機(jī)，以發(fā)揮黨代表作用為重點(diǎn)，以保障黨員民主權(quán)利為根本，進(jìn)一步完善黨內(nèi)民主機(jī)制，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)。
一是完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制。在縣級(jí)重點(diǎn)推行常委會(huì)重大決策報(bào)告制度，完善常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，半年向全委會(huì)報(bào)告工作并接受監(jiān)督；在鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)推行重大事項(xiàng)決策黨代表聽(tīng)證制度，對(duì)一些重大事項(xiàng)在決策出臺(tái)前舉行黨代表聽(tīng)證會(huì)，讓黨代表參與決策過(guò)程；在村級(jí)重點(diǎn)推行黨員議事會(huì)、村情民意懇談會(huì)制度，暢通普通黨員和人民群眾的表達(dá)渠道，廣泛凝聚黨員群眾的意愿和主張。
二是深化黨內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮黨代表對(duì)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委和黨內(nèi)事務(wù)的監(jiān)督作用，通過(guò)組織黨代表列席黨委會(huì)議、參與民主議事、開(kāi)展視察巡視、進(jìn)行詢問(wèn)質(zhì)詢等途徑，強(qiáng)化對(duì)黨委工作的決策監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督和結(jié)果監(jiān)督，切實(shí)抓好黨代表提出問(wèn)題的整改落實(shí)，實(shí)現(xiàn)黨代表監(jiān)督工作的常態(tài)化、規(guī)范化、全程化和實(shí)效化。
三是健全黨內(nèi)民主管理機(jī)制。賦予黨員對(duì)干部任免的提名權(quán)和否決權(quán)，對(duì)黨員民主推薦未進(jìn)入前三名的，不作為提拔人選；對(duì)黨員年度測(cè)評(píng)滿意票不足80％的，一律予以調(diào)整。推行黨務(wù)“點(diǎn)題公開(kāi)”制度，對(duì)黨員提出的公開(kāi)要求，只要不涉及黨內(nèi)機(jī)密和個(gè)人隱私，一律予以公開(kāi)。開(kāi)辟黨員意見(jiàn)“綠色通道”，開(kāi)通“黨員熱線”，進(jìn)一步拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，努力形成廣開(kāi)言路、集中智慧、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。
（作者為中共射陽(yáng)縣委書(shū)記、縣人大常委會(huì)主任）
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