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美國(guó)政府赤字急劇擴(kuò)張的長(zhǎng)期影響
jianaisc.com?2009-12-14 17:25? 王海峰?來(lái)源:紅旗文稿    我來(lái)說(shuō)兩句

為了應(yīng)對(duì)大蕭條以來(lái)最為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退,美國(guó)政府從2008年第4季度開(kāi)始先后出臺(tái)了龐大的經(jīng)濟(jì)救助和刺激計(jì)劃,政府赤字急劇增加。奧巴馬政府2009年5月初公布了美國(guó)2010財(cái)年政府預(yù)算報(bào)告,預(yù)計(jì)2009財(cái)年(2008年10月到2009年9月)美國(guó)政府赤字規(guī)模將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1.84萬(wàn)億美元;2010財(cái)年,美國(guó)政府預(yù)算赤字仍然高達(dá)1.26萬(wàn)億美元。美國(guó)政府預(yù)算赤字的急劇擴(kuò)張對(duì)美國(guó)而言利大于弊,但是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

一、赤字政策已成為美國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基本特征

1929年大蕭條以來(lái),赤字政策成為美國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基本特征。1789-1849年間美國(guó)政府開(kāi)支總體上保持盈余;1850-1900年間政府開(kāi)支總體上呈現(xiàn)赤字,但規(guī)模不是很大;第一次世界大戰(zhàn)使得1901-1929年間政府赤字迅速放大。1929年大蕭條后,美國(guó)政府赤字開(kāi)支常態(tài)化,1930-2008年間美國(guó)有65個(gè)年份政府開(kāi)支呈現(xiàn)赤字,赤字規(guī)模占GDP的比重平均為3.6%。1979年第2次石油危機(jī)后的1983年美國(guó)政府赤字占GDP的比重曾經(jīng)高達(dá)6%。但是,1990-2008年美國(guó)政府赤字占GDP的比重從未超過(guò)5%。因此,美國(guó)2009財(cái)年政府預(yù)算赤字為1929年以來(lái),和平年代最為龐大的政府赤字。

美國(guó)2009財(cái)年政府龐大的預(yù)算赤字來(lái)自三個(gè)方面,其中24.9%來(lái)源于2008年赤字慣性,55.1%來(lái)源于政府增支,20%來(lái)源于政府減收。因此,2009財(cái)年預(yù)算赤字既包括布什政府2008年10月份出臺(tái)的7500億美元的救市計(jì)劃,也包括奧巴馬政府2009年2月份出臺(tái)的7890億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。根據(jù)美國(guó)2010財(cái)年政府預(yù)算報(bào)告,2010年奧巴馬政府經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的實(shí)施和赤字慣性,將使美國(guó)政府赤字仍然保持在較高水平,大約占當(dāng)年GDP的8.5%;2011年可能下降到6%左右,2012-2014年大約回落到3%左右。

二、通貨膨脹和美元貶值支撐著美國(guó)政府的赤字政策

美國(guó)能夠長(zhǎng)期推行赤字政策,雖然與其能夠保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有關(guān),但是更重要的原因是長(zhǎng)期通貨膨脹給了美國(guó)政府不斷削減債務(wù)和持續(xù)增加收入的雙重能力。首先,1990-2009年美國(guó)實(shí)際GDP保持了2.8%的年均增長(zhǎng)速度,隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張,政府負(fù)債能力持續(xù)增強(qiáng)。其次,通貨膨脹使得政府債務(wù)貶值,這樣政府不必過(guò)分擔(dān)心長(zhǎng)期的債務(wù)負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),而不斷舉債。1990-2009年美國(guó)名義GDP年均增速高達(dá)5.2%,通貨膨脹使政府負(fù)債能力大大增強(qiáng)。再次,通貨膨脹可以增加政府收入,一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家將通貨膨脹看作是政府的一項(xiàng)稅收。從這個(gè)意義上講,通貨膨脹稅基穩(wěn)定,既不存在征收率的問(wèn)題,又沒(méi)有征管成本。最后,只要經(jīng)濟(jì)能夠長(zhǎng)期保持穩(wěn)定的增長(zhǎng),通貨膨脹又可控制在一定的水平,政府適當(dāng)?shù)某嘧终邔?shí)際上是可以持續(xù)的。


責(zé)任編輯:趙舒文
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