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二、“有效執(zhí)政”和“有序參與”

“有效執(zhí)政”和“有序參與”，是我國(guó)政治體制區(qū)別于其他政治體制的最顯著特征。

社會(huì)主義政治體制的優(yōu)勢(shì)究竟在哪里？改革開(kāi)放以來(lái)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡的經(jīng)驗(yàn)證明，社會(huì)主義政治體制最大的制度優(yōu)勢(shì)是能夠?yàn)樯鐣?huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展提供無(wú)限的制度創(chuàng)新空間，并實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。也就是說(shuō)，社會(huì)主義政治體制較之資本主義政治體制的最大制度優(yōu)勢(shì)是能夠最大限度地為社會(huì)生產(chǎn)力的解放，為最廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮提供必要的和公平的制度平臺(tái)和發(fā)展空間。社會(huì)主義制度可以把一切有利于生產(chǎn)力發(fā)展的制度要素和文化要素吸納到自己的制度體系中來(lái)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展的需要。這樣的制度創(chuàng)新和制度供給，只有社會(huì)主義的執(zhí)政黨和政府能夠做到，資本主義政治體制絕對(duì)做不到這一點(diǎn)。社會(huì)主義從它產(chǎn)生的那一天起，就是要從根本上克服資本主義社會(huì)的狹隘境界和制度弊端，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐充分證明了社會(huì)主義政治制度可以把各種社會(huì)要素充分組織起來(lái)，集中所有的資源和力量用于國(guó)家和社會(huì)發(fā)展最急需的領(lǐng)域。只要路線和政策對(duì)頭，社會(huì)主義集中力量辦大事的優(yōu)越性就能充分展現(xiàn)出來(lái)。

正是社會(huì)主義政治制度這些優(yōu)越性，尤其是為生產(chǎn)力的解放、社會(huì)的全面進(jìn)步以及人的解放和社會(huì)公正提供的制度創(chuàng)新和多元發(fā)展的制度空間，為中國(guó)的執(zhí)政黨和政府以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展為己任、努力調(diào)動(dòng)一切積極因素和資源服務(wù)于國(guó)家和社會(huì)的現(xiàn)代化事業(yè)提供了最有力的制度支持和政治保障。正因?yàn)槿绱?，中?guó)才有可能吸收西方國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和一切文明成果，把資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與社會(huì)主義政治體制的優(yōu)越性有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在這樣一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中大國(guó)，創(chuàng)造了連續(xù)30年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的奇跡。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)應(yīng)在政治領(lǐng)域來(lái)尋找。中國(guó)政治體制的制度優(yōu)勢(shì)之一，就是實(shí)現(xiàn)許多發(fā)展中國(guó)家期盼的“有效執(zhí)政”和“有效政府”。

與“有效執(zhí)政”相關(guān)聯(lián)的另一個(gè)中國(guó)政治體制的優(yōu)勢(shì)，是可以實(shí)現(xiàn)人民的“有序參與”，建設(shè)高于資本主義競(jìng)爭(zhēng)性民主制度的“參與民主政治”。西方代議制民主試圖通過(guò)制度設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)民主、法治和人權(quán)三者的統(tǒng)一。西方古典民主制度經(jīng)17世紀(jì)英國(guó)人洛克、18世紀(jì)法國(guó)人孟德斯鳩和19世紀(jì)英國(guó)人密爾等人的自由主義改造，其經(jīng)驗(yàn)特征表現(xiàn)為由公民“多數(shù)決”制度變成了“保障人權(quán)”為目的“多數(shù)選”制度。用奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特的說(shuō)法，民主僅是產(chǎn)生統(tǒng)治者的一個(gè)過(guò)程，無(wú)論人民參與民主的程度如何，政治權(quán)力都始終在精英階層當(dāng)中轉(zhuǎn)讓。這樣，民主就變成了一種授權(quán)的儀式，一種通過(guò)相對(duì)多數(shù)授權(quán)的程序，并且通過(guò)三權(quán)制衡，使體現(xiàn)民主的議會(huì)不僅受到憲法和法律規(guī)范的約束，也受到不斷擴(kuò)大的行政權(quán)和獨(dú)立司法權(quán)的制約。民主被限制在程序性授權(quán)和法制以及權(quán)力制衡的框架內(nèi)，其目的是為了保障個(gè)人自由和私有產(chǎn)權(quán)不受?chē)?guó)家權(quán)力的侵犯。不僅政權(quán)仍掌控在受社會(huì)強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)和資本支持的少數(shù)精英手中，而且社會(huì)精英在政權(quán)體系內(nèi)部也能夠達(dá)成相對(duì)平衡和統(tǒng)一。西方民主保護(hù)少數(shù)精英權(quán)益和“多數(shù)選”的實(shí)質(zhì)，是社會(huì)主義民主要努力超越的局限之一。