“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”,是與提高居民收入在國民收入中的比重密切相關(guān)的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,初次分配是按照生產(chǎn)要素市場價(jià)格決定的分配,政府一般是不干預(yù)的。從目前情況看,我國雖然已初步建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,但尚不完善,城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場還未形成,勞動(dòng)者在初次分配中還沒有多少話語權(quán),職工工資增長機(jī)制還不健全。而且,大量存在的壟斷經(jīng)營和混亂的分配秩序都會使初次分配關(guān)系出現(xiàn)扭曲。要提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,必須做到:一要全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度,確保工資按時(shí)足額發(fā)放;二要建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制,隨經(jīng)濟(jì)增長適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn);三要加強(qiáng)國家對企業(yè)工資的調(diào)控和指導(dǎo),發(fā)揮工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場價(jià)位、行業(yè)人工成本信息對工資水平的引導(dǎo)作用;四要通過完善法律法規(guī)、深化改革和宏觀調(diào)節(jié),規(guī)范初次分配秩序。
當(dāng)前我國居民消費(fèi)不足主要表現(xiàn)為三個(gè)方面:一是農(nóng)村居民的收入和生活水平提高速度長期低于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的平均增長速度;二是城鎮(zhèn)居民的非物質(zhì)性消費(fèi)增長太慢;三是普遍的公共服務(wù)性消費(fèi),包括教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保等公共品的投入相對滯后。因此,擴(kuò)大居民消費(fèi)的著力點(diǎn)首先應(yīng)放在啟動(dòng)農(nóng)民的消費(fèi)上。我國有8億多農(nóng)村人口,占全國總?cè)丝趯⒔?/3,但農(nóng)村商品零售額還不到全國商品零售額的1/3,這樣一個(gè)龐大的消費(fèi)群體是一個(gè)巨大的潛在消費(fèi)市場。啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)主要靠增加農(nóng)民收入:一方面要加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,多渠道擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,增加農(nóng)民收入;另一方面,要采取財(cái)政、物價(jià)、物資儲備等各項(xiàng)措施,穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,避免谷賤傷農(nóng)、建立農(nóng)民收入持續(xù)增長保障機(jī)制。
加快建立和完善以社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利為基礎(chǔ),以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn),以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)相補(bǔ)充的覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求的又一項(xiàng)重要措施。第一,要堅(jiān)持社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合,完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加快機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。第二,在認(rèn)真總結(jié)各地醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn),發(fā)展社會醫(yī)療救助,同時(shí),要盡快普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療。第三,進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,逐步提高保障水平,解除居民消費(fèi)的后顧之憂,形成學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的祥和風(fēng)貌,為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供良好的社會氛圍和社會條件。
(作者單位:百度公司;中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部)
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