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歐盟存在三重價值

以2009年4月倫敦20國首腦會議和6月葉卡捷琳堡“金磚四國”首次峰會為象征，世界經(jīng)濟政治格局似乎正在開始醞釀出現(xiàn)新一輪的大變動，趨勢是“新興國家”走向“崛起”，西方國家地位相對下降，歐洲人對此特別敏感。歐洲人對中國崛起似乎顯得比美國人更加敏感是可以理解的：首先是因為美國依然比中國強大得多，而歐盟沒有像美國那樣強大；其次是美國和中國在戰(zhàn)略安全利益上有一些相通之處（當然中美關(guān)系同時也存在著不少重大問題），而歐盟與中國除了巨大的相互經(jīng)濟利益之外，其他領(lǐng)域的重大利益匯合點相對較少（也正因為此，中歐之間同時也不存在多少根本性的戰(zhàn)略沖突）；最后是歐洲人似乎比更加實用主義的美國人更關(guān)注中國崛起、“中國模式”的內(nèi)涵對世界格局所可能帶來的政治意識形態(tài)影響及后果。在這一走向世界新格局的大變動中，中國和歐盟是兩個備受重視的實體，不過是從兩端受人關(guān)注，即世人普遍“看好”中國，而不少人“看衰”歐盟。許多人預測中國在明年（2010年）就將趕上日本，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體。在這種背景下，歐美西方國家和集團對中國的態(tài)度也在發(fā)生微妙的變化。2006年10月歐盟出臺的強調(diào)“責任”和“競爭”的對華政策文件也許是這方面的信號之一。他們都把中國看成是一個“復雜的存在”：中國既是一個巨大的市場，是有價值的經(jīng)濟伙伴；又是經(jīng)濟、工業(yè)和能源資源領(lǐng)域的競爭者，是政治和戰(zhàn)略上的“對手”甚至“威脅”。而歐盟及其成員國則特別擔心它們在國際外交諸多方面的影響會隨著中國影響的擴大而縮小。在可測將來世界經(jīng)濟四強（美國、中國、日本、印度）的名單中沒有一個國家來自歐洲。最近的國際金融危機將進一步減少歐美在全球事務中發(fā)揮作用所需的實力、信譽和道德力量。再考慮到歐盟國家經(jīng)濟長期不振，歐洲一體化進程近年連連受挫（例如《歐盟憲法條約》和《里斯本條約》2006年和2008年先后被否決），歐洲內(nèi)外一直有人對歐盟的前途心存疑慮。

然而，筆者并不那么認同某些過于高估中國、低估歐盟的觀點。迄今為止，中國的迅速壯大主要來源于經(jīng)濟成就，而不是軍事強制力，也不是文化感召力，更不是政治意識形態(tài)吸引力。但是即使在經(jīng)濟領(lǐng)域中國也依然存在著不少難題，更何況在其他方面更有許許多多事情要做。中國依然是一個發(fā)展中國家。至于中國對外部世界的影響，這是一個自然發(fā)展的過程。當今中國不僅沒有足夠的政治意愿來充當“國際領(lǐng)袖”，而且也沒有足夠的經(jīng)濟實力來擔當這一“領(lǐng)袖”角色，更不具備全球性大國的內(nèi)部制度條件。至于歐盟，雖然它的力量相對有所減弱，但它仍然是世界經(jīng)濟與國際政治中一支十分重要的力量。歐盟在當今全球生活中具有三重價值，即它是一支不可或缺的“穩(wěn)定的力量”、“平衡的力量”和“榜樣的力量”。首先，歐盟在維護世界和平和發(fā)展世界經(jīng)濟方面是一支“穩(wěn)定的力量”：歐盟的經(jīng)濟規(guī)模占到全球GDP生產(chǎn)的1/4以上，雖然最近30多年歐洲增速不快，但一直基本保持穩(wěn)定，在世界經(jīng)濟生活中起著某種“錨定”的作用；歐盟和美國是現(xiàn)行國際秩序和國際規(guī)則的制訂者和維護者，這些秩序、規(guī)則自然首先服務于西方的利益，但中國等新興國家的崛起迄今為止也正是在這一框架下實現(xiàn)的（不過這一局面看來正在變化）；二戰(zhàn)后長期總體說來“歐洲無戰(zhàn)事”，這本身就是對世界和平做出的貢獻；此外，歐洲人在全球范圍內(nèi)的維和行動、人道主義援助等等事項中也作出了巨大的努力。其次，在世界走向多極化、多元化進程中，在發(fā)揮國際問題調(diào)解人、中介人作用方面，以及在擔當“南北橋梁”角色領(lǐng)域內(nèi)，歐盟是一支“平衡的力量”。再次，歐盟為世界提供了一種可供選擇的“社會福利國家”模式，并以“歐洲聯(lián)盟”的形式在世界區(qū)域整合方面處于領(lǐng)先地位，在這兩個方面，歐盟在某種意義上可以說是一種“榜樣的力量”。有人對歐洲一體化進程中不時出現(xiàn)的挫折甚至失敗往往報以不屑的眼光和嘲諷的口吻。其實，人們應該知道，這是一樁在歐洲眾多獨立自主的民主國家（目前是27個國家）之間進行的宏大而又艱難的事業(yè)。歐洲一體化能夠進展到如今這般地步，例如“我們之間再也不許發(fā)生戰(zhàn)爭”的新政治文化早已被西歐國家牢牢地接受，歐盟成員國的經(jīng)濟立法已有一半以上來自布魯塞爾歐盟總部，這實在都是了不起的成就。歐洲也許又一次在為未來人類社會試探開辟一條新路，即在繼續(xù)十分重視民族國家的同時，還積極倡導超越國家的政治戰(zhàn)略和以國際主義的眼光和手段來應對當今人類社會所面臨的共同問題。自然，這條道路并不平坦。筆者認為，恰當?shù)嘏袛鄽W盟，也有利于中歐關(guān)系的發(fā)展。