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歐盟終將挺住危機(jī)

對于2007年至今始于美國的國際金融危機(jī)和全球性經(jīng)濟(jì)衰退，國內(nèi)外不少人士認(rèn)為，它沉重地打擊了西方資本主義制度，大大地削弱了歐美社會經(jīng)濟(jì)模式的影響力量，有力地推動了世界格局朝不利于西方的方向發(fā)展演變。筆者認(rèn)為對此不宜估計過高。事實上，至少迄今為止，除了一些理論家的文字批判之外，世界各地還沒有出現(xiàn)針對資本主義制度的社會批判聲勢。2009年6月歐洲議會選舉中右翼勢力獲勝則是這方面的一個最新例證。誠然，資本主義制度、歐美社會模式和世界政經(jīng)格局都在醞釀變動，但其促成力量主要是“新興國家”正在“崛起”，金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退起著“火上加油”的作用。危機(jī)和衰退給歐美國家造成的真正嚴(yán)重的后果是它帶來了一系列重大的實際問題，特別是極大地?fù)p害了經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)（歐盟2009年GDP預(yù)計將負(fù)增長4%，失業(yè)人口增加540萬，失業(yè)率升至10%），加重了財政困難赤字大增以及迫切需要改革貨幣金融監(jiān)管制度等。而這些困難，在更大國際范圍合作的背景下、在現(xiàn)存的西方制度框架內(nèi)是可以得到緩解的。歐盟及其成員國為應(yīng)對金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退所采取的投入數(shù)約2萬億歐元的政策措施就已經(jīng)在開始發(fā)揮作用。

歐盟及其成員國從2008年10月開始采取的一系列金融“救市”措施和刺激經(jīng)濟(jì)計劃大致可以分為三類，即行情性的、結(jié)構(gòu)性的和制度性的。金融“救市”措施和刺激經(jīng)濟(jì)計劃中所規(guī)定的各項政策，首先是針對當(dāng)前危重的經(jīng)濟(jì)情勢的，其中的貨幣、財政政策措施多屬于行情性措施，以抵御并扭轉(zhuǎn)眼下的經(jīng)濟(jì)衰退形勢局面。這些政策計劃措施，應(yīng)當(dāng)說，有的已經(jīng)開始在發(fā)生作用，例如歐洲的金融體系和金融機(jī)構(gòu)總體看來已初步“穩(wěn)住”；有的則還需經(jīng)過一段“時滯”才能逐漸顯示出它們的作用。預(yù)期在2009—2010年間歐洲經(jīng)濟(jì)可能開始緩慢復(fù)蘇。歐盟終將挺住危機(jī)和衰退。

同樣值得關(guān)注的是結(jié)構(gòu)性政策計劃措施。在歐盟的刺激經(jīng)濟(jì)計劃中，還包含著利用時機(jī)對整個經(jīng)濟(jì)特別是其制造業(yè)實施改革與創(chuàng)新的戰(zhàn)略，以達(dá)到提高其全球競爭力、增強(qiáng)長期潛力以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。為此，歐盟提出了一系列明確的政策措施，例如，由歐盟及其成員國扶持一些重要的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如氣候、環(huán)保研究和可再生能源項目，開發(fā)大容量、高速數(shù)字網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，致力于生命科學(xué)與生物工程產(chǎn)業(yè)等；利用技術(shù)與科研優(yōu)勢進(jìn)一步推動“歐洲制造”和歐洲標(biāo)準(zhǔn)的商品標(biāo)簽，使其成為流通歐盟國家市場必備的產(chǎn)品標(biāo)識，為歐洲生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口加工商建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商品規(guī)范，為歐盟產(chǎn)品進(jìn)一步占領(lǐng)國際市場奠定更加可靠的基礎(chǔ)；加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)為企業(yè)服務(wù)的力度，利用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化管理手段，最大限度地簡化各種有礙提高生產(chǎn)效率的手續(xù)和程序，減少企業(yè)管理與經(jīng)營成本，在產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品信息、市場變化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面加強(qiáng)服務(wù)，如此等等?？梢灶A(yù)期，這些政策計劃措施的實現(xiàn)，將會進(jìn)一步促進(jìn)歐盟國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新能力提高和公司企業(yè)合理重組。

對歐盟及其成員國采取的制度性政策措施也值得關(guān)注。首先是強(qiáng)化金融監(jiān)管。2009年6月，歐盟峰會27個成員國首腦一致同意，歐盟將在2010年設(shè)立具有約束力的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，即組建“泛歐風(fēng)險監(jiān)管委員會”。下一步還將成立由成員國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)代表組成的三個金融監(jiān)管委員會，分別負(fù)責(zé)加強(qiáng)成員國在銀行系統(tǒng)、保險行業(yè)和金融市場領(lǐng)域的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與監(jiān)管工作。它們的目標(biāo)是全面加強(qiáng)在歐盟成員國內(nèi)部及跨國間金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與監(jiān)管能力。在三個監(jiān)管委員會之上，還將設(shè)立一個顧問委員會，以便對三個委員會的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。但是，英國不贊成賦予三個委員會“超國家的絕對權(quán)力”。為獲得英國的支持，歐盟首腦會議文件對三個金融監(jiān)管委員會的權(quán)力做了明確的限制，即不能損害成員國的財政主權(quán)和成員國各自監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)揮的作用?？磥?，歐盟的金融監(jiān)管改革將在矛盾分歧和協(xié)調(diào)解決過程中逐步得到推進(jìn)，以防止目前這類金融危機(jī)再度發(fā)生。

總之，歐盟經(jīng)濟(jì)盡管受到了這場金融危機(jī)與經(jīng)濟(jì)衰退的沉重打擊，而且也許還會持續(xù)經(jīng)歷一段困難時間，但歐盟宏觀經(jīng)濟(jì)框架條件總體說來依然是比較穩(wěn)健、比較平衡的，加上歐盟在結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、人才開發(fā)等等方面所作的種種努力，相信歐洲的經(jīng)濟(jì)前景也并不暗淡。