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大力推進(jìn)文化建設(shè)，不斷滿足人民群眾精神文化需求，對于激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力、形成共同的思想基礎(chǔ)具有重要意義。江西省上饒市是一個典型的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，2008年全市人均GDP不到1萬元，人均財政收入只有1000多元，均低于全國平均水平。在物質(zhì)條件相對落后的情況下，如何推進(jìn)文化建設(shè)、努力滿足人民群眾的基本文化需求？上饒市堅持從實際出發(fā)，走出了一條政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、多方參與的文化建設(shè)之路，收到了良好效果。

立足實際，創(chuàng)新文化建設(shè)思路。由于自然條件、人文環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣等存在差異，不同地區(qū)推進(jìn)文化建設(shè)應(yīng)堅持從自身實際出發(fā)，揚(yáng)長避短，突出重點。上饒市積極創(chuàng)新文化建設(shè)思路，努力挖掘和彰顯自身特色，建立了“公共大戲臺”和“上饒大舞臺”，保證群眾能經(jīng)?？吹骄赖奈幕?jié)目；深入挖掘地方特色文化，積極發(fā)展紅色文化、廣場文化、社區(qū)文化、軍營文化、農(nóng)村文化、民俗文化、校園文化；有效利用“紅色資源”，免費(fèi)開放上饒集中營紀(jì)念館、方志敏紀(jì)念館、婺源博物館等，對群眾進(jìn)行愛國主義教育。

統(tǒng)籌安排，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)文化建設(shè)，應(yīng)根據(jù)群眾需求和地方實際，做到統(tǒng)籌兼顧、合理安排。在實踐中，上饒市制定了區(qū)分層次、突出重點的公共文化服務(wù)體系規(guī)劃。一方面，統(tǒng)籌建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共文化設(shè)施。在市一級，主要建設(shè)大型演出場所、音樂廳、博物館、群眾文化活動中心等；在縣一級，主要建設(shè)文化館、圖書館或綜合性文化中心；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)，主要建設(shè)綜合性、多功能文化站；在行政村，主要建設(shè)文化活動室。另一方面，合理安排有限資金。市、縣兩級文化單位，除保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)外，主要采用購買文化服務(wù)、以獎勵代撥款、撥款跟著活動項目走等方式，既確保了公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又激發(fā)了工作人員的積極性。目前，上饒市已擁有專業(yè)劇團(tuán)9個、民間劇團(tuán)102個、農(nóng)村專業(yè)電影放映隊196個，較好地滿足了群眾的基本文化需求。

打造品牌，發(fā)揮示范帶動作用。對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，推進(jìn)文化建設(shè)既要統(tǒng)籌兼顧、又要重點突破，應(yīng)著力打造文化品牌，發(fā)揮其輻射和帶動作用?！案哐潘囆g(shù)進(jìn)上饒”活動是上饒市近年來努力打造的一個文化品牌。目前，這一活動已成為上饒市文化建設(shè)的亮點，對推動當(dāng)?shù)匚幕睒s發(fā)展起到了積極作用。

多方參與，形成文化建設(shè)合力。文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，既需要政府主導(dǎo)，也離不開社會各方面力量的積極參與。對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，更應(yīng)充分調(diào)動企業(yè)和社會的積極性，為文化建設(shè)提供有力支撐。近年來，上饒市建立了文化發(fā)展基金，采取有效措施，吸引各類企業(yè)和個人對公益文化活動、項目和文化設(shè)施投入資金；充分利用節(jié)慶文化這一載體，通過市場運(yùn)作的方式，舉辦上饒市農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、婺源鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)、橫峰紅色旅游文化節(jié)等活動，形成了文化建設(shè)的合力。

（作者為中共江西省上饒市委常委、宣傳部部長）