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規(guī)范先要自我“削”權(quán)

記者：縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行探索是從今年才開(kāi)始的嗎？

王天琦：實(shí)際上，之前我們已經(jīng)開(kāi)始了探索。2008年4月，我擔(dān)任縣委書記后的第一件事，就是出臺(tái)了《對(duì)重要項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重大資金使用實(shí)行議決權(quán)和否決權(quán)分離的意見(jiàn)》，重點(diǎn)工程、規(guī)劃、土地審批權(quán)由政府研究確定，我作為縣委書記不再擔(dān)任土地審查委員會(huì)、規(guī)劃審查委員會(huì)等這些委員會(huì)的主任，縣委常委會(huì)保留否決權(quán)。

記者：首先自我“削”權(quán)。

王天琦：在現(xiàn)行體制下，縣委和縣委書記擁有一個(gè)地方發(fā)展的決策權(quán)、用人權(quán)，人財(cái)物什么都能管得到，如果縣委特別是縣委書記用權(quán)不當(dāng)，那么用制度管權(quán)管事管人，將會(huì)大打折扣。今年試點(diǎn)后，我們進(jìn)一步確定了改革核心，具體來(lái)說(shuō)，就是限制不當(dāng)用權(quán)、強(qiáng)化正當(dāng)用權(quán)、制度規(guī)范用權(quán)。

記者：怎么理解？

王天琦：打個(gè)比方，就是讓縣委書記走好權(quán)力這條“道”，“限制”是堵塞岔道，“強(qiáng)化”是走好正道，“規(guī)范”是永遠(yuǎn)不下道。實(shí)際上，現(xiàn)在的縣委書記的權(quán)力非常大，原因就在于權(quán)力運(yùn)行不夠公開(kāi)，當(dāng)權(quán)力缺少有效約束的時(shí)候，讓人感覺(jué)縣委書記好像“無(wú)所不能”，縣委權(quán)力運(yùn)行體系相對(duì)封閉，監(jiān)督很難落實(shí)。

記者：現(xiàn)在基層的監(jiān)督有哪些問(wèn)題？

王天琦：目前監(jiān)督的現(xiàn)狀是群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督偏弱，不利于監(jiān)督權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。我們通過(guò)建立制度，把這兩項(xiàng)監(jiān)督強(qiáng)化起來(lái)，達(dá)到它們應(yīng)有的地位。在群眾監(jiān)督上，縣紀(jì)委牽頭成立了“一述雙評(píng)三監(jiān)督”評(píng)議團(tuán)和官風(fēng)民風(fēng)糾察隊(duì)。在輿論監(jiān)督上，要求各鎮(zhèn)、各部門及時(shí)答復(fù)、認(rèn)真辦理各類媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體反映事項(xiàng)。我們還制定了《大眾信息公開(kāi)暫行辦法》、《大眾信用管理暫行辦法》，讓群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有序化，形成黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督三位一體的全流程監(jiān)督。書記縣長(zhǎng)手機(jī)號(hào)公開(kāi)之初，每天接收短信100多條，今年以來(lái)，平均每天接收28.2條。

“把某塊地給誰(shuí)、工程資金給誰(shuí)，縣委書記很容易插手這類事情”