我國之所以能在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這場(chǎng)重大考驗(yàn)中取得顯著成果，正確的宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向即實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策起到了決定性作用。在財(cái)政政策方面，2008年第四季度提出4萬億刺激經(jīng)濟(jì)的一攬子計(jì)劃，2009年在財(cái)政預(yù)算中適度擴(kuò)大財(cái)政赤字和國債發(fā)行規(guī)模，綜合運(yùn)用多種手段，擴(kuò)大政府投資，適當(dāng)減輕稅負(fù)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，政府投資重點(diǎn)投向重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程和社會(huì)事業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)建設(shè)，直接增加了即期需求，帶動(dòng)了民間投資，緩解了部分行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營困難，較好地發(fā)揮了財(cái)政政策擴(kuò)大內(nèi)需、增加居民收入、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基石作用。在貨幣政策方面，較好地發(fā)揮了貨幣政策的靈活性和及時(shí)性，先是適度降低利率，繼而采取擴(kuò)大信貸投放規(guī)模、增加貨幣供給等貨幣政策措施，配合積極的財(cái)政政策，保障應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊一攬子計(jì)劃的及時(shí)落實(shí)，幫助困難企業(yè)緩解和擺脫困境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，有效拉動(dòng)了內(nèi)需，保持了社會(huì)穩(wěn)定。正確的宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向、及時(shí)有力的政策措施，在促使我國迅速走出國際金融危機(jī)陰影、止住經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì)方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性是做好明年經(jīng)濟(jì)工作的基本要求
保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，就是要堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向不變，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。
這是應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中較多不穩(wěn)定、不確定因素的需要?？傮w來看，面對(duì)國際金融危機(jī)和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退，世界各大經(jīng)濟(jì)體紛紛采取規(guī)模和力度空前的金融救援和經(jīng)濟(jì)刺激措施。在這些措施作用下，國際金融市場(chǎng)信心有所恢復(fù)，世界經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)逐步走出金融危機(jī)陰影的跡象。在金融市場(chǎng)方面，全球股市自2009年3月以來出現(xiàn)較為持續(xù)的反彈，信貸市場(chǎng)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)也相繼回落到或接近于金融危機(jī)前的水平。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，房地產(chǎn)市場(chǎng)開始企穩(wěn)，工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)積極跡象，國際貿(mào)易和全球工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)出現(xiàn)回升，越來越多的國家和地區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值季度指標(biāo)從衰退逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲩L(zhǎng)。國際資本開始向一些發(fā)展中國家回流。隨著各國穩(wěn)定金融和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，如果國際金融領(lǐng)域不發(fā)生大的意外事件，預(yù)計(jì)2010年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)好于2009年，國際貿(mào)易和投資將呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，部分發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)可能結(jié)束衰退，發(fā)展中國家主要是新興經(jīng)濟(jì)體的表現(xiàn)可能好于發(fā)達(dá)國家。但另一方面，必須看到當(dāng)前影響世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多。首先，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)很不穩(wěn)固。到目前為止，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象的主要原因是各國（地區(qū)）政府的強(qiáng)力刺激政策，以及人們從危機(jī)中的恐懼狀態(tài)向理性的逐漸回歸。目前，來自政策激勵(lì)支持和實(shí)體經(jīng)濟(jì)中庫存回調(diào)的動(dòng)力相繼減弱。2010年，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇仍面臨許多困難，包括主要發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的多數(shù)經(jīng)濟(jì)體信貸規(guī)模呈下降趨勢(shì)或增加微弱，多數(shù)發(fā)達(dá)國家失業(yè)率居高難下，私人消費(fèi)仍舊疲軟，企業(yè)投資意愿較弱，經(jīng)濟(jì)缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)，難以形成強(qiáng)勢(shì)回升。其次，國際金融體系受損對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的制約依然很大。在國際金融危機(jī)沖擊下，美國等發(fā)達(dá)國家金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)損失嚴(yán)重，去杠桿化和清理壞賬過程尚未結(jié)束，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)需要繼續(xù)處理不良資產(chǎn)和增加資本，信貸緊縮將繼續(xù)嚴(yán)重制約消費(fèi)和投資等實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在深層次上，引發(fā)國際金融危機(jī)的體制機(jī)制問題沒有得到實(shí)質(zhì)性解決，新的資產(chǎn)泡沫和金融風(fēng)險(xiǎn)還在積聚，不能完全排除再度出現(xiàn)局部性金融動(dòng)蕩以及再度沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可能。再次，發(fā)達(dá)國家由于財(cái)政赤字和公共債務(wù)大幅度上升，財(cái)政支出、資產(chǎn)泡沫、通貨膨脹等方面的風(fēng)險(xiǎn)增大，由此帶來的政治和經(jīng)濟(jì)包袱日益沉重，刺激政策退出面臨艱難抉擇。各國（地區(qū)）政府刺激政策退出的時(shí)機(jī)和策略選擇不同，協(xié)調(diào)難度很大。如果發(fā)達(dá)國家政策退出時(shí)機(jī)和力度把握不當(dāng)，就可能影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。此外，石油等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格和美元匯率震蕩可能加劇，多種全球性挑戰(zhàn)壓力增大，我們必須有所防范，爭(zhēng)取主動(dòng)。還需注意，金融危機(jī)后整個(gè)國際金融體系基本上一如既往，人們議論的必要的金融改革極少見諸行動(dòng)，世界性金融危機(jī)的隱患依然存在?？梢姡?010年世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在諸多變數(shù)，特別是國際金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式變化的過程極其復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇必將是一個(gè)緩慢、復(fù)雜、曲折的過程。只有保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，才能抵御國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中存在的諸多不穩(wěn)定、不確定因素，筑牢我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。
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