濰坊市委書記張新起指出,干部作風建設(shè)的管用辦法不一定長期管用,有時會因主要領(lǐng)導注意力的改變而改變,會因主要領(lǐng)導的變動而放棄,一個重要原因,就是沒有把干部作風建設(shè)管用辦法及時變成制度與機制。
為把干部作風建設(shè)的管用辦法變成長效機制,濰坊市著重做了以下幾項卓有成效的工作:
第一,把干部作風建設(shè)的管用辦法變成具有穩(wěn)定性和權(quán)威性的剛性規(guī)定。以紅頭文件方式把管用辦法變成黨組織的明文規(guī)定,使之相對固定下來,對全體干部,包括主要領(lǐng)導干部都具有約束力。如,濰坊市及時總結(jié)干部作風建設(shè)的成功經(jīng)驗,制定了《關(guān)于建立錘煉干部優(yōu)良作風長效機制的意見》,提出了建立健全干部能力持續(xù)提升、聯(lián)系服務群眾、推動工作落實、促進工作創(chuàng)新、反腐倡廉約束、艱苦條件磨練等6個長效機制的具體措施,大大減少了實踐中的隨意性。
第二,確保干部作風建設(shè)的剛性規(guī)定具有系統(tǒng)性和整體性。干部作風建設(shè)中全程跟蹤反饋各種相關(guān)明文規(guī)定的實施情況,使每一管用辦法都能保證干部成長、管理過程中的一個重要環(huán)節(jié)上優(yōu)良作風的養(yǎng)成,全部管用辦法相互銜接,有著內(nèi)在的邏輯關(guān)系,連續(xù)、綜合使用后,能夠保證干部成長、管理全過程中優(yōu)良作風的養(yǎng)成。如濰坊市把作風建設(shè)、工作推進機制與干部考核、干部任用緊密結(jié)合起來,把干部作風建設(shè)貫穿于工作推進機制與干部考核、干部任用的全過程。干部考核與干部任用直接掛鉤。濰坊市堅持做到每年組織企業(yè)對列入市直部門績效考核范圍、服務經(jīng)濟建設(shè)的經(jīng)濟管理、行政執(zhí)法、公共服務等部門(單位)及其工作人員開展“雙評”活動,對評議出的最差部門(單位)的主要負責人,第一次誡勉,第二次免職;對評議中得“差”票5票以上的機關(guān)工作人員,當年年度考核列為不稱職,并按有關(guān)程序調(diào)離或辭退。
第三,確保干部作風建設(shè)的各種剛性規(guī)定具有科學性與合理性。一是各種明文規(guī)定要反映干部工作作風建設(shè)的客觀實際,符合干部成長規(guī)律。干部的成長離不開自身的學習與實踐,離不開組織培養(yǎng)與使用。濰坊市干部作風建設(shè)的各種明文規(guī)定相應地涵蓋了相關(guān)內(nèi)容,主要包括:加強學習與培訓,為干部養(yǎng)成扎實的工作作風打好基礎(chǔ);重視實踐鍛煉,為干部養(yǎng)成扎實的工作作風提供平臺;完善考核方法,為干部養(yǎng)成扎實的工作作風營造環(huán)境并提供持續(xù)的動力;等等。二是各種明文規(guī)定,要始終體現(xiàn)權(quán)力與責任對稱原則,對干部工作提出嚴格要求,要依據(jù)其崗位職責,遵循“法有授權(quán)才可為”原則,因此,考核干部的業(yè)績及能力,主要涉及其職責范圍內(nèi)的工作業(yè)績,以及與崗位要求相關(guān)的能力,而不是考核干部承擔職責之外的工作以及與崗位要求無直接關(guān)系的能力。換句話說,干部作風建設(shè),必須與黨的依法治國方略及改善黨的執(zhí)政方式的要求相一致,必須體現(xiàn)以人為本,必須符合科學發(fā)展觀的基本要求。
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