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規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理促經(jīng)濟健康發(fā)展
jianaisc.com?2009-12-18 08:32? 王建華?來源:人民網(wǎng)    我來說兩句

農(nóng)村村級財務(wù)管理既是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的基礎(chǔ),也是農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的重點和難點問題。隨著農(nóng)村稅費改革的深入,農(nóng)村集體資金的來源渠道、性質(zhì)、用途、核算內(nèi)容發(fā)生了較大變化,搞好農(nóng)村財務(wù)管理對于防止集體資產(chǎn)流失,促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展,對于推動基層組織建設(shè)、廉政建設(shè)和民主法制建設(shè),對于維護農(nóng)民群眾的根本利益,化解農(nóng)村矛盾,密切黨群、干群關(guān)系,保持農(nóng)村社會穩(wěn)定,促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。現(xiàn)就農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀,提出一些粗淺的看法。

一、當前村級財務(wù)管理中主要存在以下具體問題:

(一)會計賬務(wù)處理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在:一是會計賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。如財產(chǎn)物資等有賬無物,有物無賬,有總賬沒有明細賬;有的村部分財產(chǎn)早已賣掉或報廢,但賬面沒作任何處理,或者購買資產(chǎn)不登記入帳。形成有帳無物、有物無帳,賬實嚴重不符。個別村干部對自身要求不嚴,打著借用公物的幌子,實則占用集體資產(chǎn)長期不交,最終達到個人占有的目的。二是一些工程、項目開支另行建帳,甚至不記賬,未能納入總賬之中。三是憑證傳遞、對帳不及時,憑證傳遞方式不規(guī)范,出了問題互相推諉。

(二)發(fā)包、出租欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在:一是手續(xù)欠規(guī)范??谡f為憑,口頭協(xié)議代替書面合同,書面合同少;合同要素不全,標的不清,條款不明,權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等。二是程序欠規(guī)范。搞暗箱操作,沒有實施政府采購,不進行招投標,有的不開“兩委”會,少數(shù)人說了算,即使開了會,個別干部又擅自變更集體決定。三是付款收費欠規(guī)范。

(三)財務(wù)公開流于形式。一是少數(shù)村將公開形式化,當作政績之一,一哄而上,圖形式,求名聲,對于財務(wù)、村務(wù)落實的具體情況,則告之甚少,往往虎頭蛇尾,形式主義泛濫,短期行為嚴重。二是公開不規(guī)范,在財務(wù)公開的內(nèi)容方面存在著欠細欠具體的問題,對于重大支出項目沒有專項公布;三是公開時間不及時,有的長期不向村民公開,有的甚至不公布。

(四)財務(wù)制度不健全,流于形式。大部分村沒有完整的財務(wù)管理制度,部分村的制度條文比較健全,但執(zhí)行情況差,或干脆棄之不用,制度條文純粹是應(yīng)付檢查,形同虛設(shè),內(nèi)部監(jiān)督機制不健全。會計檔案資料沒有認真保管,鼠咬蟲蛀,霉爛毀壞。有些村財會人員變動沒有正常的帳目交接手續(xù),或不交帳,有的甚至帳目丟失。民主理財不民主,缺乏群眾監(jiān)督。主要表現(xiàn)在:①理財小組發(fā)揮作用不強,監(jiān)督審核不力形同虛設(shè);②理財程序不規(guī)范,存在先開支后審議的情況;③理財形式不民主,村干部說了算。


責任編輯:趙舒文
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