讀2009年11月27日人民日?qǐng)?bào)十版“基層之路怎樣越走越寬:為什么不愿去、不敢去基層?”的訪談報(bào)道,筆者不由心生共鳴,感思頗具。
到底何為“基層”?答案并不復(fù)雜,“基層”即廣大人民群眾生產(chǎn)生活的第一線和最前沿,民生的觸角遍及到哪里,基層往往就延伸到哪里。因此,基層是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的“焊接部”,是群情民意的“聚焦臺(tái)”,是施展拳腳的“演練場(chǎng)”,也是磨礪成才的“大溶爐”,更是黨一切工作的“出發(fā)點(diǎn)”和“落腳點(diǎn)”。然而,長(zhǎng)期以來(lái),基層地位“重”而不“顯”,基層平臺(tái)“廣”而不“闊”,基層出路“窄”而不“暢”,基層條件“苦”而乏“甘”的現(xiàn)狀,讓大多數(shù)年輕干部尤其是年輕大學(xué)生不愿去、不敢去基層。
俗話說(shuō):“栽得梧桐樹(shù),引得鳳凰來(lái)”。各級(jí)黨組織在鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大年輕干部及青年學(xué)子投身基層、扎根基層、服務(wù)基層、奉獻(xiàn)基層的同時(shí),更要努力營(yíng)造好環(huán)境,搭建好平臺(tái),拓寬好路子,只有打通基層引“才”用“才”成“才”的機(jī)制梗阻,才能從根本上解決好各級(jí)黨組織在引導(dǎo)年輕干部下基層過(guò)程中“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象。
因此,讓基層“熱”起來(lái),關(guān)鍵要從改革機(jī)制上入手,重點(diǎn)破解好困惑年輕干部到基層的兩個(gè)核心不等式。
破解好“理想≠現(xiàn)實(shí)”的不等式?!安慌隆箔h(huán)境’,只怕‘軟環(huán)境’;不怕‘顯規(guī)則’,只怕‘潛規(guī)則’;不怕‘身形消’,只怕‘心志苦’?!边@是許多基層年輕干部眼中的“三不怕和三怕”,從一個(gè)側(cè)面反映了當(dāng)前基層政治生態(tài)環(huán)境對(duì)年輕干部成長(zhǎng)的制約和束縛。但同時(shí)我們也看到,隨著近些年來(lái)黨對(duì)基層、對(duì)民生的日益關(guān)注與重視以及各項(xiàng)調(diào)動(dòng)基層干部積極性的措施相繼出臺(tái),使得基層的磁場(chǎng)力愈具增強(qiáng),激發(fā)了一大批有理想有抱負(fù)的優(yōu)秀年輕干部和大學(xué)畢業(yè)生紛紛投身到農(nóng)村、到基層的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)。因此,對(duì)基層各級(jí)黨組織來(lái)說(shuō),關(guān)鍵要以此為契機(jī),積極營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境,努力“打掃好院子、充實(shí)好袋子、規(guī)劃好路子、把量好尺子”,真正為年輕干部搭建一個(gè)公平公正、公開(kāi)透明、能上能下、寬嚴(yán)相濟(jì)的成長(zhǎng)平臺(tái),從而減小個(gè)人理想與基層現(xiàn)實(shí)的“落差”,讓年輕干部和大學(xué)畢業(yè)生能夠下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)。
破解好“付出≠回報(bào)”的不等式。投身基層即意味著擔(dān)當(dāng)與責(zé)任,付出與奉獻(xiàn)?;鶎痈刹靠?,因?yàn)楣ぷ鼽c(diǎn)多面廣。所謂“上管天下管地中間還要管空氣”,他們就像個(gè)停不下來(lái)的“陀螺”,一年365天總是忙碌于田間地頭、廠礦學(xué)校和街道社區(qū),“雨+泥”、“晴+灰”、“白+黑”、“5+2”是他們的工作常態(tài);基層干部難,因?yàn)樗麄內(nèi)宋⒇?zé)重。發(fā)展與穩(wěn)定,兩手都要硬。尤其近年來(lái),國(guó)家對(duì)基層各項(xiàng)基礎(chǔ)事業(yè)的大量投入,涉及士地征用、拆遷補(bǔ)償和移民安置的各類(lèi)矛盾糾紛已呈多發(fā)性和復(fù)雜性,給基層的維穩(wěn)工作帶來(lái)了新的壓力和挑戰(zhàn)。然而,基層干部雖有苦勞和功勞,但受機(jī)制的影響,往往功高難晉,表現(xiàn)在職務(wù)上,原地提拔難、上下流動(dòng)難,成為名副其實(shí)的“天花板干部”,表現(xiàn)在工資待遇上,小步慢跑,漲不過(guò)物價(jià),被形象地喻之為“吃飯工資”??梢哉f(shuō),“付出≠回報(bào)”是影響年輕干部和年輕大學(xué)生不愿去、不敢去基層的主要因素。因此,各級(jí)黨組織要端正用人導(dǎo)向,真正做到“兩眼朝下”,將選人用人的目光更多地向基層聚焦,向“老黃?!本劢?,向“千里馬”聚焦,并積極推進(jìn)干部人事制度改革,努力打破現(xiàn)行用人機(jī)制壁壘,拓寬入口,暢通出口,引活源水 ,以構(gòu)建科學(xué)合理的用人新機(jī)制。同時(shí),還要格外關(guān)注基層干部的生活狀態(tài),逐步建立和完善向基層干部?jī)A斜的收入分配制度,給基層干部的“吃飯工資”里“添油加醋”,切實(shí)解決好他們生活上的后顧之憂。只有讓基層干部政治上有奔頭,經(jīng)濟(jì)上有盼頭,才能引導(dǎo)更多的年輕干部和年輕大學(xué)生自愿地投身到基層的建設(shè)和服務(wù)工作中來(lái)。
讓基層先“熱”起來(lái),如焦裕祿、孔繁森和王永利式的好干部還遠(yuǎn)乎?
(作者為中共湖南省洪江市委組織部研究室主任)
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