初任申報即申報主體在首次擔任公職或者成為公職人員候選人時申報財產(chǎn)的形式,例如美國法律規(guī)定,首次任職者必須在任職30天內(nèi)提交財產(chǎn)申報,成為提名或選舉候選人的在30天內(nèi)、最遲不得晚于選舉前7天提交財產(chǎn)申報書;法國法律規(guī)定,兩院議員上任15天內(nèi)必須向議院辦公廳提交準確、真實的財產(chǎn)狀況申報單;所有政府成員和地方官員上任15天內(nèi)必須向申報受理機構(gòu)提交個人財產(chǎn)狀況申報清單。日常申報是指申報主體在擔任公職期間定期或者不定期向受理機構(gòu)申報財產(chǎn)的形式,例如新加坡法律規(guī)定,申報主體必須在每年的7月1日向受理機構(gòu)申報財產(chǎn);俄羅斯的總統(tǒng)令要求公務員聯(lián)邦和地方政府官員必須在每年4月1日之前向其常住地稅務機關申報自己名下的收入和財產(chǎn)。但是韓國還有不定期申報形式,其法律規(guī)定申報主體財產(chǎn)狀況發(fā)生變動時需在一定期限內(nèi)申報自己的財產(chǎn)變動。離職申報是指申報主體在卸任公職后的申報形式,例如美國法律規(guī)定,離職官員和雇員在離職后30天之內(nèi)遞交離職財產(chǎn)報告,埃及法律規(guī)定公職人員離任后需在2個月內(nèi)申報自己的財產(chǎn)。
第六,國外公職人員財產(chǎn)申報制度的受理機構(gòu)。申報受理機構(gòu)是指接受申報主體申報財產(chǎn)的登記和審查機關。由于各國國家權(quán)力設置不同,故各國的受理機構(gòu)也各不相同,通常有專門受理和兼任受理兩種形式。一般來說,財產(chǎn)登記機構(gòu)即為審查機構(gòu)。例如美國法律規(guī)定,廉政公署受理總統(tǒng)、副總統(tǒng)、須經(jīng)參議院同意任命的官員和雇員以及公共機構(gòu)官員的財產(chǎn)申報;其他行政公職人員向其供職機構(gòu)申報;國會秘書受理聯(lián)邦眾議員及其候選人以及參、眾議員的財產(chǎn)申報;司法會議設立的司法廉政委員會受理司法官員和雇員的財產(chǎn)申報。新加坡法律規(guī)定,內(nèi)閣廉政署受理申報事宜。有些國家的財產(chǎn)登記和審查機構(gòu)還實行分離制,例如韓國公職人員所屬系統(tǒng)的行政處負責財產(chǎn)登記,但是國會、大法院、憲法裁判所、中央選舉管理委員會、各級政府分別設立的公職人員道德委員會,負責財產(chǎn)審查事務。俄羅斯的稅務部門兼任受理財產(chǎn)申報的登記工作,但是國家機關的干部部門為其審查機構(gòu)。
第七,國外公職人員財產(chǎn)申報制度的財產(chǎn)公示。根據(jù)各國法律對公職人員財產(chǎn)狀況公示的程度不同,可以分為完全公示、有限公示、不公示和保密四種形式。財產(chǎn)完全公示是指,國家將以公開的形式公布公職人員的財產(chǎn)或者給公民提供無障礙的查詢系統(tǒng)。例如法國采取了完全公示形式,所有申報主體的財產(chǎn)狀況都公布在《政府公報》,公報向全體國民公開,任何國民可免費、自由查詢。美國采取的是有限公示形式,即除了法定的高級官員財產(chǎn)需要在報刊上公開,并且公開的范圍和詳細程度也有所區(qū)別,其他公職人員的財產(chǎn)狀況資料放置于法定場所,公民可以辦理相關的登記手續(xù)進行查閱。新加坡采取的是不公示形式,即申報主體的財產(chǎn)狀況并不公示,只有受理機構(gòu)掌握申報材料,而公民或者其他機構(gòu)不能查閱。泰國的財產(chǎn)申報制度是很有特點的,其采取的是保密形式,即申報主體依法將申報材料密封后直接寄交給反貪局,除非其涉及經(jīng)濟犯罪或者財經(jīng)違紀,任何主體包括反貪局本身都無權(quán)拆開信封查閱申報材料。
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