第八,國外公職人員財產(chǎn)申報制度的違法責任。一部完善的法律必然有合理而嚴格的法律責任規(guī)定。墨西哥于2002 年通過的《信息公開法》,規(guī)定所有墨西哥公民有權監(jiān)督國家公務員的收入狀況,以杜絕腐敗現(xiàn)象該法實施后第7 天,一些官員由于未重視該法,沒有及時申報財產(chǎn),結果約1萬名公務員受到處罰,起到了積極的效果。一般而言,各國財產(chǎn)申報法律都有對諸如不提交申報書、偽造申報書、或不據(jù)實申報而有非法所得財產(chǎn)等行為追究責任的條款,如美國法律規(guī)定,若發(fā)現(xiàn)公職人員有非法所得財產(chǎn),有關機關可依法做出剝奪非法財產(chǎn)、歸還不合法取得的財產(chǎn),降職、削職或令其辭職,或者按貪污賄賂罪論處等決定。英國法律規(guī)定,如果官員個人財產(chǎn)與其正常收入之間存在差距,就必須作出解釋和說明,如不能提供合法所得的證據(jù),將承擔刑事責任。各國高官因違反此法而丟烏紗的案例實不鮮見。
第九,國外公職人員財產(chǎn)申報制度的配套措施。光有完美的財產(chǎn)申報制度是不夠的,仍無法比較完整地反映公職人員財產(chǎn)狀況,一些國家由于沒有與該制度配套的措施,反腐效果仍然不明顯。保障財產(chǎn)申報順利實行的關鍵措施有金融實名制、完善的納稅制度和舉報保護制度。例如法國法律規(guī)定,居民在銀行開戶時必須出示身份證,其中姓名、地址等個人信息須同警察局里登記信息一致,這些信息還將被用于租房、購車等所有個人商業(yè)活動。
二、國外財產(chǎn)申報制度的立法啟示
腐敗最害怕的就是陽光,國外公職人員財產(chǎn)申報制度已經(jīng)成為各國反腐斗爭的有力武器,總體而言效果是積極的。我國當前反腐敗形勢嚴峻,公職人員犯罪日趨隱蔽和復雜。我國公職人員財產(chǎn)申報的立法工作,經(jīng)歷20余年而未見雛形。雖然黨內(nèi)出臺了相關的文件,但是由于不具有法律強制性以及規(guī)定的漏洞較多,效果甚微。故腐敗問題已成為人民群眾咬牙切齒的詬病,對黨的執(zhí)政地位和社會主義法治建設造成了及其惡劣的影響。國外財產(chǎn)申報法出臺伊始,多數(shù)官員的抵觸情緒也是常見的,但是在國民呼吁和政治家的決心支撐下,法律還是得到了實施。因此,國外財產(chǎn)申報制度的首要啟示就是充分認識到制定公職人員財產(chǎn)申報法律的緊迫性,以堅定的政治決心對付多數(shù)官員的抵觸情緒,甚至為了挽救更多易腐公職人員,可以研究短期的豁免規(guī)定,以便于盡快推進立法和執(zhí)法。作為社會主義國家,應該有信心制定更為完善的“不走過場”的財產(chǎn)申報法律。
- 2009-12-18中國7地推行官員財產(chǎn)申報 基層政府先行
- 2009-12-16建立并推行官員財產(chǎn)申報制度勢在必行
- 2009-12-11地方政府試水財產(chǎn)申報制 被指流于形式
- 2009-12-06避免財產(chǎn)申報走過場須看兩環(huán)節(jié)
- 2009-12-06財產(chǎn)申報“試水”別成“放水”
|