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二、樹立科學(xué)發(fā)展新理念，創(chuàng)新經(jīng)濟責(zé)任審計思路

審計思路的創(chuàng)新，主要是拋棄那些不適宜、過時、陳舊的審計理念，樹立起符合科學(xué)發(fā)展觀的新理念，思路的創(chuàng)新必須根植于實踐基礎(chǔ)。

一是突破以財務(wù)收支為主線的傳統(tǒng)審計模式。以加強對權(quán)力制約和監(jiān)督為目的，以領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟職責(zé)事項為主線，以審計相關(guān)財政財務(wù)收支、資產(chǎn)負債損益真實、合法、效益性為基礎(chǔ)，以績效分析和評價為核心，以計算機審計為平臺，把握合法與合理、失誤與失職、主觀與客觀、歷史與現(xiàn)實、宏觀與微觀、前因與后果、試驗創(chuàng)新探索與鉆空子謀私利的區(qū)別與界限。以點及面，運用辯證的觀點從宏觀層面作深層次的綜合分析。

二是拓寬收集審計的相關(guān)信息的渠道。審計進點時，召開職工大會，張貼審計公示，設(shè)立舉報箱，充分發(fā)揮被審計單位干部職工的相互監(jiān)督作用，調(diào)動干部職工參與對領(lǐng)導(dǎo)者的評價、監(jiān)督的積極性，制衡領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力。審計實施的初期階段，實施問卷調(diào)查。調(diào)查對象包括審計對象權(quán)力范圍內(nèi)的班子成員、下屬各部門負責(zé)人、職工代表。調(diào)查內(nèi)容包括審計對象任職內(nèi)取得的主要成績、廉潔自律的情況、存在的主要不足、調(diào)查對象的意見和建議。

三是擴大經(jīng)濟責(zé)任影響力。審計結(jié)束后，借助媒體進行審計結(jié)果公告，充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，推進審計成果的公開化。

三、運用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合審計資源，優(yōu)化經(jīng)濟責(zé)任審計方法

一是實施審計對象數(shù)據(jù)管理，消滅審計盲目區(qū)，優(yōu)化審計管理。充分運用審計信息化建設(shè)成果，按單位性質(zhì)、負責(zé)人、歷年審計情況，建立經(jīng)濟責(zé)任審計對象數(shù)據(jù)庫，便于每年合理安排經(jīng)濟責(zé)任審計，從而有效避免經(jīng)濟責(zé)任審計出現(xiàn) “盲區(qū)”的現(xiàn)象。同時方便組織部門對審計對象的經(jīng)濟責(zé)任履行情況進行動態(tài)管理。

二是抓好資源整合，節(jié)約審計成本，提高審計效率。充分利用以前年度審計結(jié)果，把經(jīng)濟責(zé)任審計與往年財政收支審計相結(jié)合，查缺補漏，以減少審計工作量，獲得事半功倍的效果。同時，在認真開展審前調(diào)查的基礎(chǔ)上，了解被審計單位審計年度接受檢查情況，充分利用其他監(jiān)督部門形成的證據(jù)資料，以降低審計成本，減少重復(fù)監(jiān)督；對重點建設(shè)項目、國有土地出讓等專業(yè)性強的審計業(yè)務(wù)，可借助外部審計力量和資源，共同開展審計。

三是充分利用現(xiàn)代化的審計手段，提高審計覆蓋面和審計效率。努力擴大和加強計算機審計范圍、力度，充分利用計算機采集審計所需的各類數(shù)據(jù)，對取得的電子數(shù)據(jù)進行轉(zhuǎn)換、整理、關(guān)聯(lián)形成中間表，在此基礎(chǔ)上，確定審計的重要性水平，對可能存在問題的環(huán)節(jié)和資金作初步判斷，確定審計重點，做到實質(zhì)性測試有的放矢，提高工作效率。

四是深化經(jīng)濟責(zé)任審計調(diào)研。針對經(jīng)濟責(zé)任審計工作中亟待解決的問題，反復(fù)進行專題討論，認真研究經(jīng)濟責(zé)任審計的定位問題，研究改進經(jīng)濟責(zé)任審計工作的思路和具體措施，從規(guī)范經(jīng)濟責(zé)任審計報告的內(nèi)容和格式入手，對審計對象經(jīng)濟責(zé)任的界定、審計評價、處理處罰意見及審計報告的文字表述等提出規(guī)范化要求，推進經(jīng)濟責(zé)任審計工作的規(guī)范化發(fā)展。

五是建立健全審計、紀檢、監(jiān)察、司法聯(lián)合辦案制度，形成合力監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（作者單位：湖北長陽土家族自治縣審計局）