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三、抓基層打基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。

一是分類(lèi)指導(dǎo)、典型引路、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)。按照便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的要求，抓好機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和農(nóng)村、企業(yè)黨組織的設(shè)置和調(diào)整工作，加快在合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)鏈上和外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和各類(lèi)新社會(huì)組織中建立黨組織力度，實(shí)現(xiàn)黨組織、黨的工作和黨的影響力全覆蓋。二是健全機(jī)制，激發(fā)基層組織和黨員隊(duì)伍活力。加大村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，落實(shí)基層黨建工作經(jīng)費(fèi)，按照“一定三有”要求，建立健全選拔、培訓(xùn)、激勵(lì)、監(jiān)督機(jī)制。加快實(shí)施“一村一名大學(xué)生村官”計(jì)劃，打破城鄉(xiāng)、地域、行業(yè)和身份限制，通過(guò)“內(nèi)選、回請(qǐng)、下派、選聘”等辦法，選拔農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任村干部。加強(qiáng)“黨建帶工建，黨建帶團(tuán)建，黨工團(tuán)共建”工作，開(kāi)展非公黨建星級(jí)化管理和“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”活動(dòng)，提升非公黨組織和黨員服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。以“三有一化”為重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)黨組織建設(shè)，深入開(kāi)展社區(qū)黨員“認(rèn)崗履職積分”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社區(qū)離退休黨員參與重點(diǎn)項(xiàng)目以及社區(qū)建設(shè)的積極性。

四、探索創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)基層黨建工作新局面。

一是深入開(kāi)展村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)。按照突出農(nóng)民增收、兼顧新農(nóng)村建設(shè)各個(gè)方面，通過(guò)建立農(nóng)民增收信息庫(kù)，整合資源示范帶動(dòng)，強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶推動(dòng)，實(shí)施堡壘、強(qiáng)基、素質(zhì)、共建、增收、陽(yáng)光、標(biāo)兵、陣地“八大工程”，推進(jìn)村級(jí)黨組織升級(jí)晉檔。每年從當(dāng)年晉升到一類(lèi)和進(jìn)位2個(gè)檔次的村中評(píng)選5名優(yōu)秀村干部參照副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工資標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2.9萬(wàn)元，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年從當(dāng)年升級(jí)晉檔考評(píng)第一名的村中評(píng)選1名優(yōu)秀村干部參照一般公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2.3萬(wàn)元，激發(fā)基層干部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的活力。二是建立“三四五六”農(nóng)村民主治理新機(jī)制。在農(nóng)村建立村黨組織領(lǐng)導(dǎo)，議事會(huì)決定，村委會(huì)實(shí)施，監(jiān)委會(huì)監(jiān)督的村級(jí)“三會(huì)”民主治理新模式，實(shí)行村級(jí)重大事務(wù)支部提議、黨員大會(huì)審議、黨群議事會(huì)決議、實(shí)施結(jié)果監(jiān)督評(píng)議“四步”議事，推行“繪流程圖、掛公示牌、設(shè)公開(kāi)欄、發(fā)明白卡、建備查檔”的五種模式，健全和完善同民主決策相配套的決策事項(xiàng)審核、重大決策項(xiàng)目可行性論證、監(jiān)督評(píng)議、決策事項(xiàng)公開(kāi)、決策項(xiàng)目負(fù)責(zé)、決策責(zé)任追究六項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擴(kuò)大民主和依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一。三是完善黨內(nèi)關(guān)懷幫扶激勵(lì)機(jī)制。完善困難黨員結(jié)對(duì)幫扶和“五必訪”制度，深入開(kāi)展“五送一建”活動(dòng)，形成困難黨員幫扶工作合力。加強(qiáng)困難黨員幫扶基金使用管理，持續(xù)推進(jìn)黨員幫帶致富“星火工程”，以生豬、茶葉、黃羊、林果、食用菌、烤煙六大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，根據(jù)貧困黨員需求，因人制宜、分類(lèi)幫扶，著力打造黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏的響亮品牌。四是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基層黨建工作新格局。從統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)黨建資源出發(fā)，建立覆蓋全縣的農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，在全縣城鄉(xiāng)基層黨組織和黨員干部中深入開(kāi)展“三聯(lián)三幫”、“連心共建”、“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)干部交流互動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)教育、科技、文化、衛(wèi)生等各方面人才下鄉(xiāng)，在經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展技能培訓(xùn)、項(xiàng)目扶持、資金互助、文化活動(dòng)、培育人才、興辦實(shí)事，實(shí)現(xiàn)互幫互助、互利共贏。

五、加強(qiáng)和改進(jìn)組織部門(mén)自身建設(shè)，提高組織工作“三服務(wù)”“兩滿(mǎn)意”水平。

一是堅(jiān)持“文化立部”。堅(jiān)持把以人為本貫穿組工干部教育管理之中，實(shí)施親情化管理，健全完善組工干部關(guān)愛(ài)機(jī)制，注重以學(xué)習(xí)培育人、以活動(dòng)引導(dǎo)人、以機(jī)制激勵(lì)人、以環(huán)境陶冶人、以感情凝聚人，使“講黨性、重品行、作表率”升華為組織部門(mén)的核心價(jià)值理念，成為組工干部的自覺(jué)行動(dòng)。二是堅(jiān)持“規(guī)范治部”。對(duì)干部選拔任用、干部日常管理、基層組織建設(shè)、黨員發(fā)展、黨員管理等各項(xiàng)組織工作的基礎(chǔ)信息、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)資料，不斷進(jìn)行規(guī)范完善，構(gòu)建與工作實(shí)際相配套、與相關(guān)制度相銜接、與形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)的組織工作規(guī)范運(yùn)行體系，推進(jìn)組織工作高效、有序開(kāi)展。三是堅(jiān)持“素質(zhì)強(qiáng)部”。堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝組工干部頭腦，堅(jiān)持一周一學(xué)習(xí)、一月一輔導(dǎo)、一季一專(zhuān)題、一年一考評(píng)，開(kāi)辦“組工干部論壇”，建立基層聯(lián)系點(diǎn)、蹲點(diǎn)調(diào)研、掛職鍛煉等制度，不斷提高政策運(yùn)用能力和做群眾工作的能力。四是堅(jiān)持“創(chuàng)新興部”。大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的精神，強(qiáng)化創(chuàng)新的意識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)新的本領(lǐng)，營(yíng)造創(chuàng)新的環(huán)境，不斷用創(chuàng)新的思路和辦法破解影響和制約組織工作發(fā)展的突出問(wèn)題，努力使組織部門(mén)成為創(chuàng)新思維最活躍、創(chuàng)新動(dòng)力最強(qiáng)勁、創(chuàng)新成果最顯著的部門(mén)。

（作者為中共陜西省西鄉(xiāng)縣委常委、組織部長(zhǎng)）