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黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，健全巡視工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，選好配強(qiáng)巡視干部，完善巡視程序和方法，提高巡視成效”，這是黨中央按照黨的十七大關(guān)于“完善巡視制度”的精神，在新形勢(shì)下對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作提出的新要求。巡視工作開展的時(shí)間不長(zhǎng)，特別是現(xiàn)行的巡視工作程序和方法還正處于逐步推行、充實(shí)的階段，認(rèn)真研究和探討完善現(xiàn)行的巡視工作程序和方法特別重要和必要。

一、關(guān)于確定巡視單位程序和方法的完善

在確定巡視單位程序和方法上存在的主要問(wèn)題：一是在對(duì)被巡視單位確定的程序和方法上，實(shí)行的是分期分批地輪流巡視，由省委統(tǒng)籌確定。這樣確定被巡視單位的依據(jù)既不充分，也不合理；不分主次，針對(duì)性不強(qiáng)。二是在對(duì)被巡視單位地點(diǎn)的劃分上，實(shí)行的是輪流制。這與中央巡視組對(duì)各省區(qū)市的巡視，實(shí)行巡視區(qū)域負(fù)責(zé)制，對(duì)中直單位的巡視根據(jù)具體情況確定的方法有所不同。這種方法，使巡視組對(duì)工作沒有固定感和穩(wěn)定性，不利于巡視組平時(shí)對(duì)被巡視單位有關(guān)情況的深入掌握、監(jiān)督和巡視成果的運(yùn)用。三是在巡視工作中，有的在被巡視單位承辦具體信訪案件，處理具體問(wèn)題，陷入矛盾的焦點(diǎn)之中不好解脫。

因此建議：1.把有關(guān)部門掌握的有關(guān)情況和問(wèn)題以及舉報(bào)信的多少作為確定被巡視單位的重要依據(jù)。就是在被巡視單位確定前，深入到組織部、紀(jì)檢委了解組織掌握哪個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部反映大，并查閱哪個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部的舉報(bào)信多而問(wèn)題又嚴(yán)重。以此來(lái)確定被巡視單位，這要比分期分批地輪流的方法好得多，這樣有針對(duì)性地帶著情況和線索巡視，就能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，收到實(shí)效。2.對(duì)市地縣的巡視，每個(gè)巡視組按行政區(qū)域劃分包片，實(shí)行區(qū)域負(fù)責(zé)制。3.對(duì)省直各部門的巡視，每個(gè)巡視組按行業(yè)和系統(tǒng)，實(shí)行歸口負(fù)責(zé)制。4.對(duì)凡是巡視過(guò)的地方，在黨委和政府的任期內(nèi)，由一個(gè)巡視組負(fù)責(zé)巡視監(jiān)督，并視情況隨時(shí)調(diào)整。5.嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)被巡視單位不干預(yù)日常工作、不承辦案件（含信訪）、不處理具體問(wèn)題的規(guī)定。這樣，既符合中央巡視組的做法和上級(jí)的規(guī)定，也符合工作實(shí)際，有利于巡視工作的開展和巡視監(jiān)督作用的發(fā)揮。

二、關(guān)于了解全面情況程序和方法的完善

現(xiàn)行的了解全面情況的程序和方法主要是聽取市（地）、省直部門黨委（黨組）工作匯報(bào)和有關(guān)部門的專題匯報(bào)。這種方法存在的主要問(wèn)題是：缺少聽取市（地）政府和省直單位行政工作情況的內(nèi)容；聽取匯報(bào)時(shí)缺少有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)列席參加；匯報(bào)工作大都是報(bào)喜不報(bào)憂，有的只匯報(bào)成績(jī)，不匯報(bào)問(wèn)題，或有的匯報(bào)成績(jī)多，匯報(bào)問(wèn)題少。因此建議：1.增加聽取市（地）政府和省直單位行政工作情況匯報(bào)的內(nèi)容，因?yàn)檠惨暪ぷ鞯闹攸c(diǎn)是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，如不專門聽取行政工作的匯報(bào)，就無(wú)法了解行政主要領(lǐng)導(dǎo)的工作和廉潔情況，達(dá)不到全面掌握情況的目的；2.地市人大、政協(xié)和省直單位有關(guān)處室及群團(tuán)組織的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)列席匯報(bào)會(huì)，以有利于更直接和更廣闊的監(jiān)督；3.匯報(bào)工作既要匯報(bào)成績(jī)，也要匯報(bào)問(wèn)題，而且要重點(diǎn)匯報(bào)問(wèn)題，從中分析研究和捕捉深層次的問(wèn)題。