2、國(guó)企改革配套政策不到位。國(guó)企改革歸根結(jié)底是經(jīng)濟(jì)體制改革，是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程。產(chǎn)權(quán)制度改革只是當(dāng)前國(guó)企改革的核心內(nèi)容之一，勞動(dòng)制度、人事制度、分配制度、社會(huì)保障制度等一系列改革也必須一起改革。配套改革相對(duì)滯緩，必然會(huì)影響到產(chǎn)權(quán)制度改革的效率和質(zhì)量。多年來(lái)，中央企業(yè)因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，支付改制成本能力強(qiáng)，比較容易開(kāi)展相關(guān)方面的工作。但大多數(shù)地方所屬?lài)?guó)有企業(yè)改革都較難，盡管在產(chǎn)權(quán)制度改革中取得了很大進(jìn)展，但或多或少都會(huì)因相關(guān)配套政策的不完善、不到位，引發(fā)和留有諸多影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的隱患問(wèn)題。
3、改制企業(yè)內(nèi)部改革不到位。1992年，我國(guó)確立了要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)改革逐步從經(jīng)營(yíng)權(quán)向所有權(quán)改革過(guò)渡，產(chǎn)權(quán)制度改革成為21世紀(jì)初國(guó)企改革的核心。但從實(shí)際情況看，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較深，改制后的企業(yè)沒(méi)有相應(yīng)地建立起以法人治理結(jié)構(gòu)為核心的完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。仍然存在股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、國(guó)家股所有者缺位、高層人員的激勵(lì)和約束機(jī)制不健全、監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)等問(wèn)題，直接影響企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、組織架構(gòu)、管理模式、企業(yè)文化建設(shè)等諸多方面，影響著企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng)和提升。
新時(shí)期進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的幾點(diǎn)建議
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，國(guó)有企業(yè)改革也進(jìn)入了新的發(fā)展階段。當(dāng)前，在加快推動(dòng)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的改制過(guò)程中，更要注重綜合性的配套改革。針對(duì)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化為改制企業(yè)帶來(lái)的新特點(diǎn)，將國(guó)企改革繼續(xù)推向深入。
1、國(guó)企改革必須以實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展為目的。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，我國(guó)出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，主要內(nèi)容之一就是通過(guò)企業(yè)重組促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，重組主體包括國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、改制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等。這也是企業(yè)面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迅速提高實(shí)力的戰(zhàn)略性選擇。而多年國(guó)企改革重要經(jīng)驗(yàn)之一，就是要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作方式，政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，使企業(yè)成為改革的主體和主角。當(dāng)前整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)都在積極進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，這就要求我們要從全球化的視角去思考、謀劃和實(shí)施新時(shí)期的國(guó)企改革，在“走出去、引進(jìn)來(lái)”的過(guò)程中，讓那些真正能夠有利于產(chǎn)業(yè)和企業(yè)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略合作伙伴進(jìn)入，企業(yè)既不能自戀、也不能自卑，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，選擇戰(zhàn)略性的合作伙伴。
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