1938年1月6日，新四軍軍部設(shè)在南昌書院街高升巷張勛公館。9日，軍部正式掛牌對外辦公。2月11日，葉挺由武漢抵達(dá)南昌。他嘔心瀝血，到處奔波，利用他在海內(nèi)外的聲譽(yù)和廣泛的影響力，為新四軍的組建、南方紅軍游擊隊的改編、軍部機(jī)構(gòu)的建立健全、軍費的籌措、人員的招募、槍彈的購置、物資的補(bǔ)充等做了大量的工作。他不僅吸收了大量的愛國青年投入新四軍，而且動員了許多文化人和專門家參加，使新四軍的整體素質(zhì)得到全面的提高。如動員北伐戰(zhàn)爭時期的國民革命軍第三軍黨代表朱克靖來擔(dān)任戰(zhàn)地服務(wù)團(tuán)團(tuán)長；邀請醫(yī)學(xué)專家沈其震擔(dān)任新四軍醫(yī)務(wù)處處長；安排大學(xué)教授、愛國民主人士林植夫擔(dān)任敵工部部長；還有經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢俊瑞、薛暮橋，音樂家任光、何士德等都被委以重任。新四軍成立時，僅有6200支槍，葉挺想方設(shè)法從香港買回了3600支，大大地武裝了新四軍。新四軍的干部和警衛(wèi)部隊使用的短槍，都是葉挺買來的。葉挺為了買槍，讓夫人李秀文變賣了她家的家產(chǎn)，還叫自己的胞弟葉輔平擔(dān)任新四軍軍需處長。葉輔平在赴香港處理軍需物資的歸途中，不幸以身殉職。葉挺還把他的幾個侄子也叫來參加新四軍，為國效命。葉挺為了新四軍，不惜傾家蕩產(chǎn)。在做好各種準(zhǔn)備之后，他和項英一道，迅速指揮部隊開赴抗日前線，轉(zhuǎn)戰(zhàn)大江南北，實現(xiàn)對日作戰(zhàn)。新四軍成立僅三年，部隊就從1萬人發(fā)展到10萬人，對日偽軍進(jìn)行大小戰(zhàn)斗4000余次，斃傷日偽軍10萬余人。毛澤東稱贊葉挺“領(lǐng)導(dǎo)抗戰(zhàn)，卓著勛勞”。
盡管葉挺為新四軍盡責(zé)盡力，但工作環(huán)境不利于他軍事才能的發(fā)揮，其心情并不愉快，曾經(jīng)要求辭去新四軍軍長。因為他是黨外人士，不能參加中央軍委新四軍分會的會議，甚至不能看到中共中央和中央軍委與新四軍往來的文電，新四軍內(nèi)部的一些重大事情也對他回避等等?！叭贶婇L，四次辭呈”，是葉挺內(nèi)心矛盾痛苦的真實反映。周恩來理解葉挺的難處，對葉挺和項英作了許多工作和幫助。特別是中共六屆中央全會后，周恩來親自送葉挺回到皖南新四軍軍部。1940年11月，中共中央又任命葉挺為華中八路軍、新四軍總指揮部總指揮，委以更重要的責(zé)任，也表明黨中央對葉挺的信任。正當(dāng)葉挺心情比較舒暢、工作比較得心應(yīng)手的時候，震驚中外的皖南事變發(fā)生了。
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