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一、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢(shì)

在新的國(guó)際生產(chǎn)勞動(dòng)分工條件之下，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)東部地區(qū)是最先承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地帶，長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)成為我國(guó)吸引外商直接投資最多的區(qū)域，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快與國(guó)民財(cái)富最為集中的地區(qū)。在我國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系越來(lái)越緊密。我國(guó)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)已經(jīng)是世界經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，我國(guó)珠三角和長(zhǎng)三角是世界重要制造業(yè)基地。隨著東部地區(qū)經(jīng)過(guò)多年的高速增長(zhǎng)，它的先發(fā)及政策優(yōu)勢(shì)效應(yīng)減弱，特別是珠三角和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到土地、資源、勞動(dòng)力成本約束，發(fā)展瓶頸約束逐漸變剛性，傳統(tǒng)的粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)不可持續(xù)。如何節(jié)能減排，提高自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，已經(jīng)成為珠三角和長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重要難題。在這種狀況下，由于東部地區(qū)與國(guó)際市場(chǎng)及資源聯(lián)系較為緊密，全球金融危機(jī)加大東部地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的壓力，全球金融危機(jī)在經(jīng)濟(jì)外向度較高的地區(qū)負(fù)面作用也就較為明顯，與中西部地區(qū)相比，東部地區(qū)2008年下半年和2009年上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和工業(yè)增加值增速更為緩慢。

隨著土地成本、勞動(dòng)力成本與商務(wù)成本不斷上升，東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)從本世紀(jì)開(kāi)始向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移。 “十五”計(jì)劃以來(lái)，隨著西部大開(kāi)發(fā)、東北振興和中部崛起戰(zhàn)略的相繼實(shí)施，以及沿海各項(xiàng)要素成本的全面上漲，東部部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度已逐步放慢，而中西部和東北地區(qū)的增速則在逐步加快。全球金融危機(jī)加速了我國(guó)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的步伐，促進(jìn)了中西部地區(qū)新一輪的工業(yè)化與城市化。從2008年下半年開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)外向型特征明顯的東部地區(qū)，尤其是珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)受到全球金融危機(jī)的沖擊比較大，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩。外向度高的上海、廣東、浙江、江蘇、北京等省市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都排名居后，特別是面向美歐市場(chǎng)、出口依存度高的上海、廣東、江蘇、浙江等地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)增速滑落非常明顯。由此，在當(dāng)前的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大勢(shì)之下，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)東低西高、南慢北快的局面，再加上政策的調(diào)控，經(jīng)濟(jì)重心也開(kāi)始向北向中移動(dòng)。 2008年應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，進(jìn)一步使我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距、發(fā)展速度趨于縮小。從2006年開(kāi)始，從東部、中部、西部和東北四大板塊來(lái)看，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高地出現(xiàn)了從南向北和從東向中、西部移動(dòng)的兩大趨勢(shì)。東部地區(qū)京津冀及山東半島城市群經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度超過(guò)珠三角和長(zhǎng)三角區(qū)域；中部地區(qū)整體提升之勢(shì)居四大板塊之首，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差距減緩。