三、沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升與安徽接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級是一個動態(tài)的過程。目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還較低，我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力還比較弱。但是隨著我國廉價勞動力優(yōu)勢和 “人口紅利”的逐步消失，我國大力提高自主創(chuàng)新能力和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級將不可避免。這個過程將從沿海地區(qū)開始，逐步滲透到中西部地區(qū)。當(dāng)然，這個過程需要較長時間來完成。所以安徽在當(dāng)前做好制造業(yè)能力轉(zhuǎn)移的同時，還要為未來產(chǎn)業(yè)升級做好積極的準(zhǔn)備。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最關(guān)鍵的因素是人才。即使在制造業(yè)中，白領(lǐng)的數(shù)量也會逐步增加，藍(lán)領(lǐng)的數(shù)量會相應(yīng)下降。
當(dāng)前上海已經(jīng)認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)移的重要性。上海的外資企業(yè)、中外合資企業(yè)和國有企業(yè)，已經(jīng)或正在考慮將上海不再具有比較優(yōu)勢的部分產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)活動，轉(zhuǎn)移到上海以外地區(qū)，其中最優(yōu)先考慮的是向安徽等鄰近省份，或泛長三角區(qū)域轉(zhuǎn)移。與此相對應(yīng)，中西部地區(qū)正在采取各種積極措施，承接沿海地區(qū)的加工裝配能力的轉(zhuǎn)移。其中的重要措施之一，是建設(shè)各類承接沿海制造業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。我認(rèn)為，同樣重要的是，要為這種轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更好的商務(wù)環(huán)境和空間環(huán)境，重視對環(huán)境影響的評估。泛長三角地區(qū)應(yīng)該成為產(chǎn)業(yè)鏈縱向整合、實現(xiàn)地區(qū)內(nèi)各省份共贏的范例。這種整合還可提升中國制造業(yè)在世界市場的競爭優(yōu)勢。
四、關(guān)于園區(qū)的空間布局
安徽等泛長三角地區(qū)為了承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，設(shè)立了許多新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)或“飛地”，甚至在這些園區(qū)作出了允許轉(zhuǎn)出地區(qū)分享GDP和稅收的特殊制度安排。對于承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的園區(qū)，我建議采取“靠城（大中城市）、沿線（交通干線）、集聚（形成產(chǎn)業(yè)集群）”的方式。
靠城——園區(qū)的發(fā)展應(yīng)該緊緊依托大中城市，以充分利用城市的基礎(chǔ)設(shè)施，包括公共交通、教育、醫(yī)療、商業(yè)服務(wù)和文化、社交場所等，來更好地滿足人才和他們的家庭需要。一個在空間上孤立的園區(qū)，很難滿足這樣的需要。園區(qū)的“科技含量”越高，這些要求也越高。
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