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哥本哈根提供了修復(fù)一個(gè)破碎體系的機(jī)會(huì)。我們需要終結(jié)“回避電子表格”的戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略主導(dǎo)著面向發(fā)展中國(guó)家的資金轉(zhuǎn)移。12月11日發(fā)布的氣候草案提出了一個(gè)關(guān)鍵詞，盡管這個(gè)詞目前只是被放在括號(hào)里，表明各方仍未達(dá)成一致。這個(gè)詞是“攤款比額表”。

簡(jiǎn)言之，我們需要一個(gè)攤派方案。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的成員國(guó)根據(jù)商定的配額方案支付攤派會(huì)費(fèi)；同樣地，聯(lián)合國(guó)要求成員國(guó)為其預(yù)算支付攤款。對(duì)于發(fā)展和氣候資助，我們也需要明確的攤派方案。

就氣候變化而言，建立一套方案迫在眉睫。各國(guó)應(yīng)根據(jù)其溫室氣體排放、依據(jù)“污染者付費(fèi)”的原則得到攤派。攤派過程不僅要透明，合乎比例，且輔之以恰當(dāng)?shù)募?lì)，還要在管理上可控。無(wú)論如何，各國(guó)政府都將從碳排放稅和拍賣排放許可得到收入。它們將把這些收入的一小部分履行本國(guó)根據(jù)國(guó)際法應(yīng)盡的責(zé)任，而把其余收入留在國(guó)內(nèi)。墨西哥、挪威和瑞士都已根據(jù)這些原則，提出了以排放為基礎(chǔ)的攤派方案。

目前，發(fā)達(dá)國(guó)際每年從化石燃料和工業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的二氧化碳排放量為150億噸左右。每噸略高于3美元的攤派標(biāo)準(zhǔn)（大約為碳排放許可市場(chǎng)價(jià)格的五分之一），每年將創(chuàng)造500億美元的收入，這是未來幾年的合理資助來源。由于一些 主要中等收入經(jīng)濟(jì)體已達(dá)到（或?qū)⒀杆龠_(dá)到）它們也應(yīng)同意向較貧窮國(guó)家付費(fèi)的收入水平，因此攤派基礎(chǔ)將逐漸擴(kuò)大，以滿足日益增長(zhǎng)的需求。當(dāng)然，隨著時(shí)間的推移，當(dāng)今的低收入國(guó)家也將逐漸不再需要這種資金轉(zhuǎn)移。因此，這一攤派體系將在幾十年后逐漸退出。退出的原則可以仿照世界銀行(World Bank)使用的原則制定。

溫室氣體攤款將是邁向氣候資助合理化的重要一步。對(duì)國(guó)際金融交易征稅的做法，為類似的發(fā)展資助攤派提供了一個(gè)良好基礎(chǔ)。歐盟理事會(huì)(Council of Europe)最近曾討論過這點(diǎn)。由此帶來的氣候和發(fā)展資助的可預(yù)測(cè)性、公平以及跟進(jìn)行動(dòng)，將讓整個(gè)世界獲得巨大的好處，我們迫切需要這些，但至今尚未實(shí)現(xiàn)。

（本文作者是哥倫比亞大學(xué)地球研究所所長(zhǎng)，摘自www.ftchinese.com)

來源：證券時(shí)報(bào)