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就此，針對(duì)當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作的實(shí)際需要，十七屆四中全會(huì)根據(jù)改革開(kāi)放三十余年來(lái)實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新所積累的成果，從增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力的高度，以改革創(chuàng)新的精神對(duì)建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系進(jìn)行了具體安排，確定了建立一系列制度或提出了一系列制度建立要求，在推進(jìn)黨的制度建設(shè)科學(xué)化上邁出了新步伐。例如，針對(duì)社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈的腐敗問(wèn)題，全會(huì)要求推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，在堅(jiān)持做好用制度管權(quán)、管事、管人的基礎(chǔ)上，還要深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，力求最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機(jī)制，提高反腐倡廉制度化水平。

胡錦濤總書(shū)記要求，“堅(jiān)持我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的一系列行之有效的制度，又要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的制度建設(shè)創(chuàng)新，增強(qiáng)制度建設(shè)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、科學(xué)性，通過(guò)制度建設(shè)保障黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力”。鑒于制度建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、浩繁的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，我們要從著眼全局出發(fā)進(jìn)行科學(xué)推進(jìn)。當(dāng)前，在推進(jìn)制度建設(shè)時(shí)要注意抓好以下三方面的工作：

第一，注重制度建設(shè)的全面規(guī)劃。十七屆四中全會(huì)指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證?！币虼?，加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)要圍繞“積極推進(jìn)黨內(nèi)民主”和“堅(jiān)決維護(hù)集中統(tǒng)一”這樣兩大目標(biāo)上在健全制度上下功夫：一方面，要以保障黨員民主權(quán)利為根本，認(rèn)真落實(shí)黨章及黨員權(quán)利保障條例等黨內(nèi)規(guī)章所賦予黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，同時(shí)要拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)渠道，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，創(chuàng)新黨務(wù)公開(kāi)形式，擴(kuò)大黨員的政治參與度，加大普通黨員在決策中的權(quán)重，真正使黨員在黨內(nèi)生活中發(fā)揮主體作用；另一方面，按照全面貫徹民主集中制的原則，既要廣泛充分發(fā)揚(yáng)民主，又要做好在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)集中的工作。這是因?yàn)?，只有真正貫徹好了民主集中制，既有充分民主又有有效集中，黨才能有生機(jī)和活力，才能有戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力。

第二，注重制度建設(shè)的整體聯(lián)動(dòng)。要按照完善制度要從實(shí)際出發(fā)和“要精、管用”的原則，為避免制度之間相互脫節(jié)、相互抵消，“以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)行通盤考慮、配套建設(shè)，明確由各級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)體制機(jī)制進(jìn)行專題研究，努力確保體制機(jī)制對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全覆蓋，同時(shí)指導(dǎo)各單位結(jié)合職能職責(zé)實(shí)際創(chuàng)新必要的制度，做到上下互動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)制度建設(shè)創(chuàng)新工作，努力形成全方位推動(dòng)制度建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保在形成相互包容、相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的制度保障體系。