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二、主要做法

面對新形勢、新情況、新任務，萊蕪市及時調整工作思路，創(chuàng)新工作方法，把城鄉(xiāng)基層黨建工作納入全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大局，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一推進。2008年，市委組織部深入調查研究，研究制定了《關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作構建城鄉(xiāng)一體黨建工作新格局的意見》，并以市委辦公室文件印發(fā)；成立辦公室和推進組，整合精干力量靠上推進工作落實，一個“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補、資源共享、共同發(fā)展”的城鄉(xiāng)基層黨建新格局雛形逐漸形成。

（一）創(chuàng)新黨建工作理念，以一體化思路謀劃城鄉(xiāng)基層黨建。堅持將黨的建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本保證，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的整體布局，以一體化的理念謀劃基層黨建，以一體化的思路推動基層組織建設，以一體化的方式優(yōu)化資源配置。重點抓了“三個統(tǒng)籌”，即：統(tǒng)籌組織設置，打破城鄉(xiāng)、區(qū)域、產業(yè)和所有制界限，積極探索村企聯建、村村聯建、村與園區(qū)聯建以及在產業(yè)鏈上建立黨組織等多種形式，努力使基層黨組織設置適應經濟社會發(fā)展的需要，提高引領發(fā)展的能力。統(tǒng)籌資源配置，推動城鄉(xiāng)黨建活動陣地、人才信息、管理服務等資源開放共享、優(yōu)化配置，推動城市各類優(yōu)質資源加快向農村延伸。統(tǒng)籌工作推進，把城鄉(xiāng)基層黨建工作作為一個整體，建立城鄉(xiāng)一體的黨建工作領導機制，做到城鄉(xiāng)基層黨建同步部署、同步開展、同步考核，努力構建組織共建、黨員共管、資源共享、上下齊抓共管的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建一體化工作新格局。

（二）創(chuàng)新基層組織設置方式，優(yōu)化組織結構。為適應新形勢、新挑戰(zhàn)對基層黨組織設置的新要求，積極探索新的組織設置方式，實現了基層黨建工作的動態(tài)延伸和全面覆蓋。重點探索了五種模式：

一是以企帶村、園區(qū)化發(fā)展模式。主要是依托大企業(yè)的輻射帶動作用，以企業(yè)黨組織為龍頭，以園區(qū)建設為載體，整合企業(yè)與周邊村的發(fā)展資源，實現以企帶村、優(yōu)勢互補、共建雙贏。如，山東泰山鋼鐵集團有限公司整合周邊10個村，建設泰鋼工業(yè)園，組建7個實業(yè)總公司，村和實業(yè)總公司的黨組織全部納入集團公司黨委統(tǒng)一領導。在泰鋼集團黨委和各實業(yè)總公司黨支部的帶領下，泰鋼集團先后幫助各實業(yè)總公司新上各類配套產業(yè)項目30多個，各實業(yè)總公司也積極在用工、用地和社會協調等方面給予泰鋼大力支持，形成了村企之間“共創(chuàng)、共有、共富、共享”的發(fā)展局面。去年泰鋼集團銷售收入突破200億元、增長81.3%；7個實業(yè)總公司實現銷售收入1.6億元、增長31%，利稅5300萬元、增長22%；原10個村4800多名適齡勞力全部進廠務工，60歲以上老人每月可從泰鋼領取100元養(yǎng)老補助金，實現了農民變工人、村民變市民。