三是促進了民生改善和社會穩(wěn)定。注重從制度創(chuàng)新入手,建立完善了就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、救助等“十大民生保障體系”。如在就業(yè)保障方面,堅持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以大規(guī)模免費培訓(xùn)促就業(yè)、以優(yōu)惠政策支持就業(yè)、以贈送公益性崗位扶持就業(yè),全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi),保持了城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭“存量雙消零”。在養(yǎng)老保障方面,在全省率先實行農(nóng)民社會化養(yǎng)老保險,全市50歲以上的農(nóng)民全部納入養(yǎng)老保險,參保率達86.2%,養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每人每月40元,并啟動了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險。在住房保障方面,改革經(jīng)濟適用房、廉租房運作方式,探索建立以貨幣直補為特點的經(jīng)濟適用房、廉租房救助機制、聯(lián)動機制和退出機制,每年解決1500戶城鎮(zhèn)居民住房困難,并將“城中村”居民、農(nóng)民工家庭和農(nóng)村低保家庭納入城鄉(xiāng)住房保障范圍。同時,健全社會矛盾排查調(diào)處體系,在全市1070個村配備3543名信調(diào)員,20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立由信訪、司法、民政等部門組成的矛盾調(diào)解中心,市、區(qū)兩級建立信訪聯(lián)席會議制度,做到維穩(wěn)工作層層有人抓、事事有人管,保持了和諧穩(wěn)定的良好局面。
四、體會與探討
通過積極的探索創(chuàng)新,萊蕪市的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作取得了初步成效,為促進經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展起到了重要的保障作用,也引起了萊中央、省市領(lǐng)導(dǎo)和新聞媒體的高度關(guān)注??偨Y(jié)萊蕪構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局的實踐,有很多可以借鑒的經(jīng)驗和做法,也可以得到一些有益的啟示。
一是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局應(yīng)緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革推進。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的水平?jīng)Q定著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建的水平。堅持以本地經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀為基礎(chǔ),從推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大局來謀劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作,構(gòu)建起符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的組織體系、黨員管理服務(wù)體系、基層黨組織互幫互助體系等黨建新格局,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建基礎(chǔ)才能更加穩(wěn)固,才更具有生命力和創(chuàng)造力。反之,就像無源之水、無本之木,不僅不能夠推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,還可能成為阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的桎梏。
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