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這些重要的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，體現(xiàn)和深化了對(duì)社會(huì)主義民主法制建設(shè)規(guī)律、人民代表大會(huì)制度發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是我們寶貴的精神財(cái)富，必須作為做好新形勢(shì)下人大工作的重要指導(dǎo)原則長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在新的實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。

新中國(guó)已經(jīng)成立60周年，人民代表大會(huì)制度也已經(jīng)走過(guò)55年光輝歷程。當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當(dāng)代中國(guó)正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。在新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，我們必須堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，不斷推動(dòng)人民代表大會(huì)制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作出新貢獻(xiàn)。

胡錦濤總書記明確指出：“為了保證實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須認(rèn)真落實(shí)憲法賦予人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，使人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)?！眳前顕?guó)委員長(zhǎng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“做好新形勢(shì)下的人大工作，關(guān)鍵是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，使人大工作有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，有利于充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。”黨的十七大對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度也提出了明確要求。這些重要論述，為我們繼續(xù)前進(jìn)指明了方向、提出了任務(wù)。我們要從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)的基本國(guó)情和當(dāng)前發(fā)展的階段性特征，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求，順應(yīng)人民群眾的新期待，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)地方人大及其常委會(huì)工作，更好地行使憲法和法律賦予的職權(quán)，更好地發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作。形成和不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，是全國(guó)人大和地方人大的共同任務(wù)。在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系建設(shè)過(guò)程中，地方人大及其常委會(huì)擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。立法是國(guó)家的一項(xiàng)基本政治活動(dòng)。地方立法要牢牢把握正確的政治方向，服從和服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局，自覺地將黨的主張和廣大人民的意愿以法規(guī)的形式體現(xiàn)出來(lái)，保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)。按照全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求，加強(qiáng)地方法制建設(shè)，遵循不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸原則積極開展地方立法，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，注重體現(xiàn)地方特色，注重增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。抓緊制定與法律配套實(shí)施的地方性法規(guī)，保證法律得到有效實(shí)施。依照法定權(quán)限，就地方性事務(wù)制定地方性法規(guī)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在沒有上位法的情況下，先行制定地方性法規(guī)，為國(guó)家立法積累經(jīng)驗(yàn)。積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，使制定出來(lái)的地方性法規(guī)切實(shí)可行、嚴(yán)謹(jǐn)周密、有效管用。開展地方性法規(guī)清理工作，及時(shí)解決現(xiàn)行地方性法規(guī)中存在的明顯不適應(yīng)不協(xié)調(diào)問(wèn)題，保證法律體系更加科學(xué)、統(tǒng)一、和諧。