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5140名受訪者認(rèn)為“基層干群沖突”是未來10年的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，占受訪人數(shù)的63.2%。

編者引言 現(xiàn)階段，我國社會(huì)基本穩(wěn)定，各種主要社會(huì)關(guān)系總體上較和諧，但2008年中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中國社會(huì)和諧穩(wěn)定研究報(bào)告》里提到，在社會(huì)群體之間的利益關(guān)系出現(xiàn)的問題中，干群關(guān)系沖突最大。

事實(shí)證明，干群關(guān)系的好壞、干群矛盾的積聚與解決直接關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定和黨的執(zhí)政地位的鞏固。尤其對(duì)于基層政權(quán)來說，人民是政權(quán)的基礎(chǔ)，民心向背關(guān)乎政權(quán)興衰存亡。根基不穩(wěn)，勢(shì)必將造成整個(gè)國家大廈的坍塌。

受訪者認(rèn)為，未來10年，基層政權(quán)中的干群沖突將成為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨如何有效鞏固黨的執(zhí)政地位，加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的抗拒風(fēng)險(xiǎn)的能力，是一個(gè)具有重大理論意義和現(xiàn)實(shí)意義的歷史課題，迫切需要我們不斷解放思想，以高度的政治智慧和開拓創(chuàng)新的勇氣，找到一個(gè)滿意的答案。

鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須構(gòu)建科學(xué)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，建立科學(xué)、規(guī)范、透明的稅收機(jī)制和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制

黨的十七屆四中全會(huì)堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，對(duì)在新的形勢(shì)下全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，作出了進(jìn)一步的戰(zhàn)略部署。應(yīng)對(duì)基層干群矛盾帶來的新情況新考驗(yàn)，需要著重把握好下面兩個(gè)問題。

如何構(gòu)建科學(xué)的社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制的問題

中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨后，需要選派自己的優(yōu)秀干部，通過法定程序進(jìn)入國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民執(zhí)掌國家政權(quán)。國家體現(xiàn)的是代表全體國民利益的社會(huì)公共權(quán)力。作為掌握國家政權(quán)的執(zhí)政黨，所作所為必須要體現(xiàn)全體國民的利益，為全體國民負(fù)責(zé)，保障每個(gè)公民的合法權(quán)益。所以，執(zhí)政黨應(yīng)擁有比革命黨時(shí)代更為廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。既要體現(xiàn)大多數(shù)人的意志，也要重視保護(hù)少數(shù)人的權(quán)利；既要發(fā)揮社會(huì)精英的棟梁作用，也要調(diào)動(dòng)普通民眾創(chuàng)造社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的積極性；既要講工人階級(jí)的先進(jìn)性，也要講國家利益的公共性。

在執(zhí)政前后，政黨的政治代表性是不同的。執(zhí)政前，政黨爭(zhēng)取國家權(quán)力的活動(dòng)，是作為特定階級(jí)和社會(huì)階層利益的代表來進(jìn)行的。在成為執(zhí)政黨以后，代表的則是全體民眾的利益和社會(huì)公共利益。所以，決定政黨在國家政治生活中的地位，是政黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。決定執(zhí)政黨的執(zhí)政地位鞏固與否，是民眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。這是國家權(quán)力的公共性質(zhì)所決定的。因此，執(zhí)政的馬克思主義政黨要善于從全社會(huì)的共同利益出發(fā)，協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的不同利益沖突，特別要關(guān)注弱勢(shì)群體的生活狀況。因?yàn)楣と穗A級(jí)利益的實(shí)現(xiàn)，具有社會(huì)大多數(shù)成員普遍受惠的意義，執(zhí)政黨代表工人階級(jí)的利益，更多地是體現(xiàn)在全體人民共同富裕方面。我們黨講要把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，最要緊的就是要體現(xiàn)最大多數(shù)人特別是工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他群眾的利益要求。這是我們觀察和處理當(dāng)今中國問題的基本原則。