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經(jīng)濟(jì)學(xué)家周天勇教授在接受專(zhuān)訪時(shí)說(shuō)，我國(guó)城市房?jī)r(jià)太高，從深層次看，與高度壟斷的招拍掛體制、地方政府賣(mài)地財(cái)政、不征收房產(chǎn)稅而使房屋投資和投機(jī)加劇等有關(guān)。土地和房屋制度，已經(jīng)到了非改革不可的地步了。對(duì)此，周天勇認(rèn)為政策應(yīng)當(dāng)允許在一些人口集中的大村子、小集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)、城市郊區(qū)，建設(shè)多層的小產(chǎn)權(quán)房，以利于村莊的整理，騰出更多的土地來(lái)（《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》12月3日）。

鼓勵(lì)小產(chǎn)權(quán)房雖能較大程度地增加商品房建設(shè)用地的供應(yīng)量，但對(duì)農(nóng)村土地特別是耕地卻形成強(qiáng)大的壓迫力，使我國(guó)18億畝的耕地警戒線(xiàn)存在失守的可能。在當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)背景下，放開(kāi)小產(chǎn)權(quán)房恐怕不太可能，與其鼓勵(lì)小產(chǎn)權(quán)房，不如鼓勵(lì)群眾“集資建房”。

近年來(lái)，社會(huì)各界關(guān)于開(kāi)放民間集資建房的呼聲頗高。在2008年的兩會(huì)上，全國(guó)人大代表?xiàng)顐コ淘虼髸?huì)提交一份議案，建議允許公民通過(guò)自助或互助建房解決住宅問(wèn)題，以改善居住條件、居住環(huán)境，打破開(kāi)發(fā)商壟斷房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的局面。河南省人大代表、省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)張啟生也在關(guān)于《河南省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》的修改意見(jiàn)上提出，“公民個(gè)人或自由組織可依法取得土地使用權(quán)，自建自用住房”。然而，由于法律未對(duì)個(gè)人集資建房行為進(jìn)行定性，對(duì)集資建房行為是否合法人們心存疑慮，更擔(dān)心集資建房涉嫌非法集資，導(dǎo)致社會(huì)上一些集資建房行為多數(shù)半途夭折。在當(dāng)前房?jī)r(jià)居高不下，房?jī)r(jià)收入比嚴(yán)重惡化，中低收入者不得不“望房興嘆”的情況下，允許并鼓勵(lì)群眾集資建房，意義十分重大：

首先，有利于拉動(dòng)內(nèi)需。當(dāng)前，拉動(dòng)內(nèi)需仍是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要措施和動(dòng)力。允許民眾集資建房，讓民間資本通過(guò)個(gè)人集資的方式進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，將從另一個(gè)渠道和途徑啟動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資和消費(fèi)，帶動(dòng)房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)，從而對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需產(chǎn)生積極作用。

其次，有利于打破房地產(chǎn)壟斷。當(dāng)前的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式是壟斷的，政府只向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓土地，城市居民只能到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商那里去購(gòu)買(mǎi)房子，于是整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)成為一個(gè)高度壟斷的行業(yè)。允許民眾集資建房，打破了由開(kāi)發(fā)商“包建房”的壟斷格局，使整個(gè)社會(huì)的房源大大增加，讓百姓可以對(duì)開(kāi)發(fā)商說(shuō)“不”。

最后，有利于減輕政府壓力。住房權(quán)屬于人基本權(quán)利范疇，保障中低收入家庭有房住是政府義不容辭的責(zé)任。近年來(lái)，政府也一直努力建設(shè)保障性住房解決貧困家庭的住房問(wèn)題，然而，從總體來(lái)看，收效甚微，政府保障性住房的覆蓋面仍然很窄，受益面不大，其中一個(gè)重要原因在于政府財(cái)力不足。允許民眾集資建房，是充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與保障性住房建設(shè)的重要途徑，必然能減輕政府提供保障性住房的壓力。

允許集資建房，既然有如此多的好處，地方政府何樂(lè)而不為呢？