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2.既要考慮排放總量，又要考慮人均量。為了保護(hù)環(huán)境，應(yīng)對(duì)氣候變化，全球碳排放預(yù)算將會(huì)是一個(gè)預(yù)算硬約束。發(fā)達(dá)國(guó)家高收入、高消費(fèi)，其碳排放的福利改善呈遞減趨勢(shì)，而發(fā)展中國(guó)家低收入、低消費(fèi)，其碳排放處于遞增階段。在有限的碳排放權(quán)約束下，高收入的奢侈性消費(fèi)應(yīng)該通過(guò)碳排放減讓來(lái)保障發(fā)展中國(guó)家大多數(shù)人的基本生存消費(fèi)。為了促進(jìn)節(jié)能減排，國(guó)際組織斯恩（N.Stern）報(bào)告2008年提出2050年人均2噸二氧化碳的控制目標(biāo)。潘家華、陳迎研究員2009年的研究顯示，根據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)2008年的估算，2006年全球人均二氧化碳排放為4.28噸，發(fā)達(dá)國(guó)家11.18噸，發(fā)展中國(guó)家只有2.44噸。從數(shù)據(jù)上看，發(fā)達(dá)國(guó)家未來(lái)碳排放的任務(wù)還很重，相反，發(fā)展中國(guó)家雖然碳排放總量高，但人均量低。據(jù)估計(jì)，從1950年到2002年，中國(guó)二氧化碳排放只占世界同期累計(jì)排放量的9.3%。所以，在談判中中國(guó)應(yīng)堅(jiān)持世界各國(guó)在分配碳排放權(quán)的時(shí)候，既要考慮總量，又要考慮人均量。

3.既要依靠綜合實(shí)力，又要善用正式規(guī)則。當(dāng)今世界對(duì)規(guī)則高度依賴(lài)，國(guó)際博弈取勝的關(guān)鍵是取得規(guī)則制定權(quán)。美國(guó)靠“鑄幣稅”向全世界征稅，通過(guò)貿(mào)易赤字向發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買(mǎi)資源、產(chǎn)品和服務(wù)，美國(guó)的貿(mào)易赤字從20世紀(jì)80年代持續(xù)到現(xiàn)在。在氣候談判中，中國(guó)既要強(qiáng)調(diào)用7%的世界耕地養(yǎng)活了22%的世界人口，為維護(hù)世界穩(wěn)定與發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，又要善用國(guó)際正式規(guī)則，取得有利地位。一旦規(guī)則制定后，中國(guó)就會(huì)受制于人。因此中國(guó)應(yīng)該團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家，爭(zhēng)取規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)，改變發(fā)達(dá)國(guó)家“一言堂”的格局。

三、中國(guó)應(yīng)持有的基本立場(chǎng)

從歷史和現(xiàn)實(shí)看，中國(guó)不是全球氣候變暖的“原罪國(guó)”，應(yīng)該負(fù)“共同但有區(qū)別”責(zé)任，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該負(fù)主要責(zé)任。

1.中國(guó)不是碳排放的“原罪國(guó)”。一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，中國(guó)是世界上碳排放總量最大的國(guó)家之一，但是將碳排放的罪過(guò)歸咎于中國(guó)是片面的。決定資源消耗速度和碳排放速度的根本是消費(fèi)方式，商品貿(mào)易在本質(zhì)上是資源的貿(mào)易。只要世界選擇了消費(fèi)以化石能源為主要能源生產(chǎn)的商品，就意味著高碳排放，以及與之對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)方式和產(chǎn)品市場(chǎng)，在開(kāi)放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)背景下，就會(huì)有國(guó)家承擔(dān)這種分工，是中國(guó)也可能是其他國(guó)家充當(dāng)“世界工廠”。我們可以看到發(fā)達(dá)國(guó)家在它們的后工業(yè)化時(shí)代，進(jìn)口并消耗大量高排放、高污染、高能耗的產(chǎn)品。按照比較優(yōu)勢(shì)分工的世界市場(chǎng)，其生產(chǎn)、交換、流通、消費(fèi)有內(nèi)在區(qū)域布局，片面指責(zé)某個(gè)國(guó)家是沒(méi)有科學(xué)依據(jù)的。