2.支持國際合作，反對單邊主義。中國官方組織和NGO組織一直努力加強(qiáng)國際對話與合作，對外宣傳中國在減少碳排放、應(yīng)對氣候變化所做出的努力、取得的成績和存在的困難。同時(shí)，中國應(yīng)反對任何打著環(huán)境保護(hù)的貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義，反對強(qiáng)制發(fā)展中國家過早、過重地承諾減排義務(wù)。
四、中國應(yīng)該實(shí)施的基本行動(dòng)
2007年的印尼巴厘島《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第13次締約方會(huì)議達(dá)成了《巴厘行動(dòng)計(jì)劃》，此次第15次會(huì)議將討論2012年后的國際碳排放和氣候制度。達(dá)成大多數(shù)國家滿意的國際氣候制度是一個(gè)長期的過程，不可能一蹴而就。中國應(yīng)該利用氣候談判的機(jī)會(huì)，淘汰落后產(chǎn)能以及“三高一資”項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。同時(shí)，在樹立長期談判思想準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，近期中國應(yīng)著力于以下幾個(gè)方面。
1.以實(shí)際行動(dòng)樹立減少碳排放國際形象。短期看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源動(dòng)力仍然會(huì)維持“碳能源為主，其他清潔能源、可再生能源為輔”的使用格局，完全轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞冀?jīng)濟(jì)難度較大，中碳經(jīng)濟(jì)具有現(xiàn)實(shí)可行性。在2020年新能源達(dá)到10%的目標(biāo)指引下，在企業(yè)生產(chǎn)過程中、消費(fèi)者消費(fèi)環(huán)節(jié)應(yīng)盡力做到節(jié)能、減排、低污染。
2.充分發(fā)揮NGO組織的正面宣傳作用。NGO組織是非營利組織，兼具提供服務(wù)和社會(huì)倡導(dǎo)功能，是重要的社會(huì)“穩(wěn)定器”。北京公眾與環(huán)境研究中心曾收集各類環(huán)保機(jī)構(gòu)的公開數(shù)據(jù)和執(zhí)法結(jié)果，匯總在網(wǎng)絡(luò)上公開公布，并推出了一份《中國水污染報(bào)告》，據(jù)稱該報(bào)告是迄今為止關(guān)于中國水污染狀況最具震撼力的一份調(diào)查報(bào)告。國際社會(huì)對中國應(yīng)對氣候變化所做出的努力不了解，需要嫁接通道，加強(qiáng)信息溝通。因此，應(yīng)該鼓勵(lì)NGO組織通過舉辦國際、國內(nèi)會(huì)議宣傳中國的節(jié)能減排成績、不足以及需要援助的地方，爭取較好的國際輿論環(huán)境，為談判減輕輿論壓力。
3.實(shí)行碳排放權(quán)交易“空轉(zhuǎn)”。通過建立碳排放權(quán)交易所，探索東部地區(qū)補(bǔ)償中部地區(qū)和西部地區(qū)的試點(diǎn)模擬空轉(zhuǎn)，漸進(jìn)過渡到實(shí)質(zhì)階段。在規(guī)定總量既定的碳排放前提下，中西部地區(qū)低排放企業(yè)可以通過市場機(jī)制出售排放權(quán)給東部地區(qū)高排放企業(yè)。在科學(xué)評估交易績效后，適時(shí)開展碳排放權(quán)市場交易。
4.模擬氣候談判。雖然現(xiàn)在很多國際多邊談判不再是零和博弈，但是“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，通過盡量多地假想各種情景，站在不同的利益、立場，多次模擬談判，努力做到胸有成竹，在多贏的條件下爭取更多有利于我方的利益。
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