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住房狀況不善會給未來造成社會問題

經(jīng)濟參考報：房屋土地不僅僅是經(jīng)濟問題，它在很大程度上還是個社會問題，有時它的社會屬性還重于經(jīng)濟屬性。我看到您提出，土地、房價與中國的城市化道路有關，如果不能理順，可能造成非常嚴重的社會后果，能不能具體談談。

周天勇：各國有各國的城市化道路，城市化就是農(nóng)村人口不斷地向城市轉(zhuǎn)移，最后，城市人口的比例不斷地上升，變成一個城市人口在75%以上的工業(yè)化國家。

城市化的過程，有許多因素，比如要進得來、有工作、留得下。國內(nèi)許多學者提出限制我們城市化的主要是戶籍制度。這是一個因素。我認為，臨時居住證制度和可以在城鎮(zhèn)中務工的制度，很大程度上解決了農(nóng)民進得來和有業(yè)可就的障礙，妨礙城市化水平提高的主要因素實際上是留不下。主要是居住成本太高！城里人都買不起房，何況進城的一般農(nóng)民。

現(xiàn)在我擔心的是，中國10年后，20年后，30年后，城市化會是一個什么樣呢？目前，城市中房價與兩個農(nóng)民工的收入比，已經(jīng)達到了30，房價還在繼續(xù)上升，居住成本太高，農(nóng)民根本不可能買房留在城市中。而如果2030年城市化水平達到70%，將有4億人口要城市化，還有目前城市中的流動人口2億，他們能留在城市中嗎？

工棚式居住、城郊農(nóng)民家中簡陋式居住、集體宿舍特別擁擠式居住，是中國進城農(nóng)民的居住方式；人口在城鄉(xiāng)之間劇烈流動；夫妻分離、上下代分離，家庭不能團圓；青壯年到城市貢獻，老年回農(nóng)村，農(nóng)村老齡化速度要遠比城市快。而且，城市中形成有房食利和租賃交租的兩個階層，形成兩極分化。是家庭團圓的社會穩(wěn)定，還是妻離子散、單身在外的社會穩(wěn)定？是人口在一地穩(wěn)定居住的社會穩(wěn)定，還是人口在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間劇烈流動的社會穩(wěn)定？是老年人口均勻地分布在城鄉(xiāng)，與下一代離得較近的社會穩(wěn)定，還是老人和下一代人天各一方的社會穩(wěn)定？是城市中大家都有房的社會穩(wěn)定，還是一少部分人有房出租食利，而大部分人打工交租，形成社會巨大心理反差和失衡的社會穩(wěn)定？

必須用改革的辦法來解決難題把房價穩(wěn)定和降下來

經(jīng)濟參考報：看來中國的這種土地制度和房屋體制，確實已經(jīng)到了不改革不行的地步了。您認為，應當如何調(diào)整和改革？

周天勇：我認為，首先，思路上要進行調(diào)整，即糧食安全和城鄉(xiāng)居民的住房安全同樣重要。土地資源要在吃飯和居住方面合理進行分配。要嚴格限制農(nóng)村宅基地的供應，適當擴大城市住宅用地的供應。每年的城市化需要的住宅要合理地預測，農(nóng)民工是多少，城市人口需要多少，轉(zhuǎn)移進來人的需要多少，國土資源部每年需要供應住宅用地多少。住宅用地應當分類按比例下放到地方，從上到下嚴格規(guī)定不能挪作他用，以防止住宅供應土地少而導致房價上漲。