遲福林：首先，提出發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型是基于我們現(xiàn)在面臨一些條件的變化。第一個是外部市場的變化。國際金融危機(jī)以來，我們越來越清楚地看到，外部市場的萎縮恐怕是一個中長期的趨勢。那么，我國長期實行的以出口為導(dǎo)向的增長模式應(yīng)當(dāng)終結(jié)。一個大國，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該建立在內(nèi)部需求的基礎(chǔ)上。第二，內(nèi)部條件發(fā)生了重大變化，最重要的是需求結(jié)構(gòu)發(fā)生戰(zhàn)略性的變化。在總體上解決基本生存問題后，全社會的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。突出地表現(xiàn)在從私人產(chǎn)品的短缺轉(zhuǎn)變到公共產(chǎn)品的短缺；在這個過程中，伴隨著居民消費結(jié)構(gòu)從以生活必需品為主轉(zhuǎn)變到以耐用消費品為主；從對物質(zhì)的追求到對人自身發(fā)展的追求。這三方面需求結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性變化，是伴隨著我國發(fā)展階段歷史性跨越帶來的，即經(jīng)過30年的改革開放，我國已開始由生存型階段進(jìn)入到發(fā)展型新階段。那么，我們過去僅僅重視經(jīng)濟(jì)總量的增長的方式，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的形勢了，要把經(jīng)濟(jì)增長建立在一個有質(zhì)量的基礎(chǔ)上。我們這些年事實上形成的以總量擴(kuò)張為目標(biāo)的增長主義應(yīng)當(dāng)終結(jié)。
發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的四個基本問題
人民論壇記者：請您結(jié)合本次會議談?wù)勀鷮Πl(fā)展方式轉(zhuǎn)型困境和出路的認(rèn)識。
遲福林：從明年到“十二五”時期，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型應(yīng)該說面臨四個基本問題，一是消費主導(dǎo)時代的轉(zhuǎn)型與改革。消費率能不能提高10個百分點？這對我們能否實現(xiàn)以消費為主導(dǎo)的格局有決定性影響。為了做到這個轉(zhuǎn)型，收入分配制度改革、新型社會保障制度的建立、財政和金融轉(zhuǎn)型、投資體制轉(zhuǎn)型，都應(yīng)該能夠與這個消費主導(dǎo)的格局相適應(yīng)。
二是城市化時代的轉(zhuǎn)型與改革。消費主要靠什么？恐怕還是要靠城市，包括大城市和小城市。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議還有一個很突出的亮點，在于城市化的發(fā)展上，既明確了方向，又有政策上的突破。城市化是形成消費為主導(dǎo)的格局的一個主要路徑選擇。這些年來，我們應(yīng)該看到，中國的城市化是以工業(yè)化為主導(dǎo)，并且滯后于工業(yè)化。這是形成現(xiàn)有結(jié)構(gòu)問題和各種矛盾問題的一個重要因素。要讓城市化和工業(yè)化相適應(yīng)，使城市化成為推動形成消費主導(dǎo)格局的基礎(chǔ)。
三是公共產(chǎn)品短缺時代的轉(zhuǎn)型與改革。這次會議特別突出強(qiáng)調(diào)了改善民生，提高基本公共服務(wù)，這既是一個改善民生的問題，更是一個可持續(xù)發(fā)展的問題。我國從私人產(chǎn)品短缺時代進(jìn)入到公共產(chǎn)品短缺時代，這個變化是形成后十年、二十年我國消費主導(dǎo)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的一個重要的基礎(chǔ)條件。
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