四是低碳經(jīng)濟時代的轉(zhuǎn)型與改革。低碳經(jīng)濟不僅僅是一個節(jié)能減排，更重要的是一個制度安排，比如資源能源價格形成機制改革、環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度改革、碳交易體制機制改革等。低碳經(jīng)濟不僅是一個約束條件，更是一個發(fā)展模式。
當(dāng)然以上提到的這些這些改革還是要落實到政府的轉(zhuǎn)型。我們能不能盡快的轉(zhuǎn)變政府尤其是地方政府主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展模式，已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一個決定性問題。這要有幾個大的突破，一個是財政稅收體制要突破，二是干部考核機制要突破，三是政府管理體制要突破?，F(xiàn)在政府轉(zhuǎn)型和政府自身利益的問題捆綁在一起，難度很大。
宏觀政策“保持連續(xù)性、穩(wěn)定性”是為轉(zhuǎn)型打好基礎(chǔ)
人民論壇記者：目前宏觀政策要“保持連續(xù)性、穩(wěn)定性”，而會議也提到要加強“政策的針對性、靈活性”。您認為宏觀調(diào)控的方向?qū)霈F(xiàn)怎樣的變化？
遲福林：由于我們過去的經(jīng)濟增長方式在很大程度上依賴于投資，依賴于出口，所以在消費促進增長的格局沒有形成的情況下，投資消費的拉動很重要。中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式需要一個過程，我們不能把經(jīng)濟搞到一個低點，再去談轉(zhuǎn)型，而是要在保增長的同時轉(zhuǎn)型，這是最理想的狀態(tài)，現(xiàn)在看來我們有條件做這樣一個事情。保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，是為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型服務(wù)的。其次，中國是一個大國，要對國內(nèi)負責(zé)，對國際負責(zé)，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，對維護國際國內(nèi)市場的穩(wěn)定都很重要。
靈活性和針對性主要是指宏觀調(diào)控的短期政策要和中長期政策相結(jié)合，和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型相結(jié)合。我認為，隨著城市化，加快消費的一些政策的出臺，使短期政策和中長期政策結(jié)合，使經(jīng)濟從刺激政策逐步走向內(nèi)生增長的轉(zhuǎn)換期。未來政策將會是在一攬子刺激政策之后，逐步推行一攬子的改革的計劃。
人民論壇記者：請談?wù)剷h對微觀經(jīng)濟主體和各項民生指標(biāo)的影響？
遲福林：對老百姓來說，這是一個利好。比如，會議提到的中小城市的戶籍放開，對刺激農(nóng)村的消費，農(nóng)業(yè)人均收入的增長都有推動作用。這個信號是一個突破性的。這次會議也明確提出了增加居民消費，加大國民收入分配力度，提出“把改善民生的各項事業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的措施，堅定不移的推進”，今后會進一步加大各種改善民生工程投入的力度。這就給老百姓一個很好的預(yù)期。未來的一段時間，政策的調(diào)整只會是向中低收入的群體傾斜。
（人民論壇記者常青 采寫）
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