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通過實踐， 我們認(rèn)為，一套科學(xué)、合理的評價體系對引導(dǎo)縣域科學(xué)發(fā)展是有積極作用的。就此來看，《人民論壇》雜志組織發(fā)起有關(guān)單位構(gòu)建“中國縣域科學(xué)發(fā)展評價體系”這一舉動是非常有意義的。其以一種公認(rèn)的方式，確立了縣一級在科學(xué)發(fā)展中的相對獨立角色，使之不再單純是省或地級市評價體系的一部分。這就賦予了縣更多的發(fā)展權(quán)限，使縣域發(fā)展獲得更多空間；同時，縣域發(fā)展不再納入地級市發(fā)展指標(biāo)，而是單獨評價并上報到省，在當(dāng)前很多指標(biāo)“含水”的背景下，可減少一個“摻水”的層級和機會，使國家和省對縣域經(jīng)濟社會各項發(fā)展指標(biāo)掌握得更直觀和真實。

眾所周知，西部縣域經(jīng)濟發(fā)展較之東部縣域普遍落后。據(jù)統(tǒng)計，我國的文盲半文盲大多數(shù)分布在西部農(nóng)村，嚴(yán)重妨礙西部縣（區(qū)）的改革和發(fā)展。就這套評價體系來說，設(shè)立的指標(biāo)對于西部縣域有點過于簡單，更多適合東部發(fā)達縣域。因此，我認(rèn)為制定縣域科學(xué)發(fā)展評價體系，必須堅持實事求是的原則，對不同的縣的縣情實際、縣情特點、內(nèi)外環(huán)境以及優(yōu)勢和劣勢做出一個準(zhǔn)確的認(rèn)識和判斷。

西部縣域的發(fā)展與東部不同，其戰(zhàn)略重點是揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢、做大做強特色產(chǎn)業(yè)；做大做強縣域經(jīng)濟，充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟的輻射和帶動作用；切實解決好“三農(nóng)”問題，確?？h（區(qū)）和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展。比如，隴南市充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，以生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收為核心，以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，全力推進新農(nóng)村建設(shè)，使全區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和村容村貌發(fā)生了可喜的變化。因此，我認(rèn)為，經(jīng)濟、生態(tài)、社會指標(biāo)都應(yīng)該充分反映西部縣域的特色，進一步充實。

作為政府主導(dǎo)下的發(fā)展模式，縣域的發(fā)展很大程度上取決于政府。如何發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢來促進科學(xué)發(fā)展，如何設(shè)立科學(xué)、合理的指標(biāo)來引導(dǎo)基層黨組織加強黨的建設(shè)，將對中國縣域的科學(xué)發(fā)展具有積極的作用。加之十七大四中全會的召開進一步提出了加強黨的建設(shè)，說明基層黨建在構(gòu)建和諧社會中的重要作用。而這一點在指標(biāo)體系中是欠缺的，還需完善。

縣域科學(xué)發(fā)展的最終落腳點是人民，只有人民的發(fā)展才是真正的發(fā)展。因此，這就需要我們在實際工作中自覺接受人民群眾的監(jiān)督，以人民群眾“滿意不滿意、認(rèn)可不認(rèn)可”作為標(biāo)準(zhǔn)，推動各項工作的開展。但群眾滿意度這一指標(biāo)過于籠統(tǒng)，還有待細(xì)化。

我們將期待《人民論壇》雜志建構(gòu)出一套科學(xué)、合理、凸顯縣域特色的指標(biāo)體系，我相信，這也是全國人民的期待。

（作者為甘肅隴南市統(tǒng)計局局長）