三、以非常的落實優(yōu)惠政策之舉，優(yōu)化邊境貿(mào)易的軟環(huán)境
中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的不斷推進，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的關(guān)稅大幅度降低或減免，使一些商品不通過邊貿(mào)方式進出口也能獲得低成本優(yōu)勢；越南可能會從自貿(mào)區(qū)內(nèi)的其他國家進口更多的商品，使我方原來具有競爭優(yōu)勢的一些商品失去市場；越南入世后，西方國家必將加大對越南市場的開拓，加上近年來越南國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展十分迅速，對本國產(chǎn)品實行一定的產(chǎn)業(yè)保護措施，這些都將降低了我方邊境貿(mào)易的國際競爭力。針對這一系列問題，要抓緊推動國家層面制定適合邊境貿(mào)易發(fā)展長期綱要，解決邊境貿(mào)易發(fā)展中由于缺乏明確指導方針，導致相關(guān)政策經(jīng)常變更，使得市場主體對邊境貿(mào)易發(fā)展沒有明確的預期，在發(fā)展過程中起伏不定的突出問題。加大落實《國務院關(guān)于促進邊境地區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展問題的批復》精神力度，爭取國家放寬邊民互市目錄，擴大進出口商品種類；爭取國家出臺發(fā)展邊境加工業(yè)優(yōu)惠政策，對邊境進口周邊國家的原料，在邊境工業(yè)園區(qū)進行加工增值到達一定比例或稅則歸號改變，則加工的成品視同邊境縣市原產(chǎn)地產(chǎn)品，銷往國內(nèi)市場海關(guān)免征國外原料的進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅；爭取自治區(qū)人民政府給予財政轉(zhuǎn)移支付解決邊貿(mào)管理費問題；改良小額貿(mào)易退稅政策，減輕地方政府財政負擔；推進貿(mào)易自由化進程。通過爭取和出臺一系列優(yōu)惠政策，在邊境地區(qū)構(gòu)筑邊境貿(mào)易發(fā)展新高地。
四、以非常的產(chǎn)業(yè)對接之舉，努力平衡邊境貿(mào)易進出口結(jié)構(gòu)
一直以來，崇左市與越南的邊境貿(mào)易都是出多進少，保持高順差，過高的貿(mào)易順差導致越南對本市出口商品設(shè)置過多的貿(mào)易壁壘，貿(mào)易摩擦日益增多，嚴重影響邊境貿(mào)易的快速發(fā)展。解決好這一突出問題，是推動邊境貿(mào)易跨越發(fā)展的要求。我們緊緊抓住廣西的區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢已經(jīng)為廣西與越南形成良好的一體化經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，為進一步構(gòu)建雙邊國際化產(chǎn)業(yè)鏈和擴大進出口創(chuàng)造了良好的環(huán)境機遇。利用雙邊邊貿(mào)資源具有很強互補性的優(yōu)勢，加大經(jīng)濟合作，用戰(zhàn)略眼光，用嶄新的視角來進行雙方的邊貿(mào)活動。通過密切合作，減少雙邊貿(mào)易中因進出口不平衡而引起的波動，妥善解決一系列矛盾和問題，為促進邊境貿(mào)易跨越發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
五、以非常的推進城鎮(zhèn)化之舉，集聚邊境貿(mào)易資源
由于戰(zhàn)爭原因造成長期以來邊境地區(qū)的城市化率不高，導致了邊境地區(qū)要素不能充分聚集，難以支撐邊境地區(qū)工業(yè)化發(fā)展的需要。針對這一突出問題，我們一方面利用在憑祥、愛店、水口、碩龍形成立足崇左輻射全國和東盟國家的紅木家具、五金機電、紡織服裝、水果蔬菜、中草藥、礦產(chǎn)品市場等六大貿(mào)易集散中心的條件，加大力度，規(guī)劃建設(shè)好這四個城鎮(zhèn)，發(fā)揮其示范作用，帶動沿邊城鎮(zhèn)的城市化建設(shè)，有力地吸納人氣，聚集生產(chǎn)要素；另一方面，從建設(shè)穩(wěn)定和諧邊疆，樹立良好國際形象的政治高度，推動國家層面加大扶持力度，在現(xiàn)行的扶持邊境地區(qū)經(jīng)濟社會建設(shè)政策的基礎(chǔ)上，在邊境線我方5公里半徑范圍內(nèi)，實施邊民新村建設(shè)、免費九年教育、邊民養(yǎng)老保險全覆蓋、邊民免費醫(yī)療等諸多傾斜政策。這些措施，引起國家層面的高度重視，起到穩(wěn)定和吸納人氣的作用，推動邊境地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，為承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展出口加工區(qū)、保稅區(qū)提供保障。
（作者系崇左市市長）
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