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常修澤:盡快建立資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度
——與國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常修澤教授的對(duì)話
jianaisc.com?2009-12-25 11:05? ?來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候框架公約》及《京都議定書》等文件,碳資產(chǎn)--這種逐漸稀缺的資產(chǎn),在《京都議定書》規(guī)定的發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家“共同但有區(qū)別”的責(zé)任前提下,出現(xiàn)了“流動(dòng)”的可能。從產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)看,這種“流動(dòng)”埋下了產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)界定的基因。這次哥本哈根大會(huì)無(wú)一例外地談到碳交易,也由此而來(lái)。

產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈羅德·德姆塞茨(Demsetz Harold)講過(guò),產(chǎn)權(quán)是“使自己或他人受益或受損的權(quán)利”。依此衡量,環(huán)境領(lǐng)域也有“使自己或他人受益或受損的權(quán)利”。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):即是說(shuō),引入產(chǎn)權(quán)概念,是解決大氣污染、環(huán)境危機(jī)的關(guān)鍵所在。

常修澤:在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中,對(duì)于環(huán)境污染等“外部性”問(wèn)題的治理,有兩條思路:一條思路,由政府進(jìn)行干預(yù),如對(duì)排污者征收“環(huán)境污染稅”等。國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,今后幾年應(yīng)“加快理順環(huán)境稅費(fèi)制度”,研究開(kāi)征環(huán)境稅;另一條思路,就是以“交易成本”分析的方法,即通過(guò)產(chǎn)權(quán)關(guān)系來(lái)解決環(huán)境污染等“外部性”問(wèn)題。對(duì)于前一條思路,人們比較熟悉、比較重視;而對(duì)于后一條思路,即通過(guò)產(chǎn)權(quán)關(guān)系來(lái)解決環(huán)境污染等“外部性”問(wèn)題,人們過(guò)去比較陌生、比較忽視。

現(xiàn)在中國(guó)的情況正在發(fā)生變化。這里有一個(gè)新的理念--“建立和健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制”,一個(gè)是“資源有償”,一個(gè)是“環(huán)境補(bǔ)償”,這“兩償”是什么?背后的深層理論是什么?都涉及產(chǎn)權(quán)的實(shí)質(zhì)--“使自己或他人受益或受損的權(quán)利”問(wèn)題。所以,提出建立環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度正是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度體系的題中應(yīng)有之義。

現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度體系的重要組成部分

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):我們理解資源產(chǎn)權(quán)無(wú)非就是礦山、土地、草原、江河湖泊等的所有權(quán)。環(huán)境產(chǎn)權(quán)與之相類似,但又過(guò)于抽象。兩者有什么差別?


責(zé)任編輯:趙舒文
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