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多少農(nóng)民被代表
jianaisc.com?2009-12-25 11:07? 毛磊?來源:人民網(wǎng)-《大地》    我來說兩句

選舉權(quán)的平等是政治平等的基礎(chǔ)

從國際范圍看,像中國這樣按照農(nóng)村和城市區(qū)域來分配選舉權(quán)的國家相當少見,因此,近年來,城鄉(xiāng)公民選舉權(quán)的不平等現(xiàn)象日益被關(guān)注,被認為是中國公民權(quán)利不平等的一個標志。

選舉權(quán)是公民基本的政治權(quán)利。選舉權(quán)的平等是政治平等的基礎(chǔ),如果四個農(nóng)民的選舉權(quán)才能相當于一個城市選民,這顯然有違中國憲法“公民享有平等政治權(quán)利”、“法律面前人人平等”的原則,也與《公民權(quán)利與政治權(quán)利公約》的宗旨不符。

這一沿襲多年的作法直接違反了《憲法》第三十三條規(guī)定“中華人民共和國年滿十八周歲的公民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)”。

有學(xué)者認為,即使在現(xiàn)有政治體制沒有根本改革的情況下,實現(xiàn)城鄉(xiāng)平等選舉也是有意義的。這代表了執(zhí)政黨的意志。對現(xiàn)行選舉法的修改,從而使占中國人口70%的農(nóng)民階層,其弱勢地位有望改善。

無論農(nóng)村人口、城市人口還是農(nóng)村居民、城市居民,作為中華人民共和國的公民,其權(quán)利是完全平等的。在條件成熟時,不能對某一公民群體有任何歧視性的規(guī)定,尤其不能以法律的形式來維系不平等的關(guān)系。

在各級人大代表選舉中,城鄉(xiāng)代表權(quán)的嚴重不平等,四個農(nóng)民才相當于一個城市人口的選舉權(quán)。中國農(nóng)民占全國人口的70%以上,但在各級人大代表總額中的比例最小。隨著中國城市化的推進,戶籍制度的改革,實行城鄉(xiāng)選舉權(quán)平等是大勢所趨。

實踐中,目前,生活在城市中的大量農(nóng)民工參加選舉可以有兩種選擇方式: 或回原籍參加選舉;或在打工地參加選舉。這種做法本身就表明,農(nóng)民工參加選舉已突破了以前4∶1的限制。同時,改革開放30年,城鄉(xiāng)差異也在逐漸縮小,農(nóng)民通過村民自治等形式的民主訓(xùn)練,民主意識、權(quán)利意識也有很大提高。


責任編輯:趙舒文
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