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年終回顧:2009年中國(guó)政治學(xué)研究
jianaisc.com?2009-12-28 07:57? 李月軍?來(lái)源:中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

張彬、朱光磊認(rèn)為從“利益綜合”等具體問(wèn)題入手可以深化中國(guó)政府過(guò)程研究。任劍濤則指出中國(guó)政府體制改革絕對(duì)不是一個(gè)單純的行政改革問(wèn)題,而確確實(shí)實(shí)地是一個(gè)政治問(wèn)題,或說(shuō)是主義問(wèn)題。就此而言,有必要翻轉(zhuǎn)原來(lái)從行政到政治的被動(dòng)取向,轉(zhuǎn)向從政治到行政的主動(dòng)改革取向。因?yàn)橹挥薪鉀Q了制約改革成效的權(quán)力來(lái)源合法性問(wèn)題,才能為一切權(quán)力運(yùn)用困難的解決提供最為可靠的基本制度保障,從而為真正進(jìn)入現(xiàn)代的中國(guó)改革提供當(dāng)下最為急缺的理論支持。

中國(guó)的治理模式問(wèn)題是2009年政治學(xué)研究的一個(gè)重點(diǎn)??傮w而言,中國(guó)的治理模式正處于從政治動(dòng)員為中心的運(yùn)動(dòng)型向依法治理模式的轉(zhuǎn)變之中。一般而言,政治動(dòng)員為中心的運(yùn)動(dòng)治理模式在新的政治社會(huì)環(huán)境中顯現(xiàn)出其自身存在的不足,而為諸多學(xué)者所詬病。但唐賢興等則從決策議程對(duì)環(huán)境的回應(yīng)、動(dòng)員社會(huì)中的稀缺資源和實(shí)現(xiàn)政府間合作三個(gè)角度分析指出,運(yùn)動(dòng)式治理深刻地反映了政府在選擇政策工具上的困惑。在社會(huì)動(dòng)員模式發(fā)生變化的現(xiàn)實(shí)情況下,政府在習(xí)慣上仍對(duì)運(yùn)動(dòng)式治理產(chǎn)生偏好,這實(shí)質(zhì)上是政府的社會(huì)動(dòng)員能力不足的表現(xiàn)。同時(shí),運(yùn)動(dòng)式治理也確實(shí)存在著彌補(bǔ)政府動(dòng)員能力不足的可能性。其實(shí),運(yùn)動(dòng)式治理有著一定的必然性及合理性,完全否定它在治理過(guò)程中的價(jià)值是不理性的態(tài)度。

中國(guó)政府設(shè)置中的“條塊關(guān)系”是眾所周知的,但相關(guān)研究卻不多。2009年周振超所著《當(dāng)代中國(guó)政府“條塊關(guān)系”研究》一書(shū),填補(bǔ)了這一空缺。作者從中國(guó)政治發(fā)展和制度建設(shè)的全局出發(fā),選取“條塊關(guān)系”為研究對(duì)象,以探尋“四位一體”條塊關(guān)系模式形成、發(fā)展、運(yùn)作和轉(zhuǎn)型的內(nèi)在政治邏輯為切入點(diǎn),對(duì)中國(guó)政府間縱向關(guān)系的動(dòng)態(tài)平衡問(wèn)題,進(jìn)行了較為深入、全面的研究,并在此基礎(chǔ)上提出了富有建設(shè)性的對(duì)策建議。

人民代表大會(huì)制度是中國(guó)根本政治制度。盡管在法律上,人大制度的地位、職權(quán)及作用已經(jīng)得到比較清楚全面的闡述,但其法律地位在現(xiàn)實(shí)政治運(yùn)作中并沒(méi)有完全、充分地體現(xiàn)出來(lái)。同時(shí),其實(shí)際地位也遠(yuǎn)非人云亦云的那樣形式化、橡皮圖章化。劉建軍、何俊志等人在《新中國(guó)根本政治制度研究》一書(shū)中指出,人大制度的完善根源于它與外在情境要素關(guān)系模式的變遷之中,根源于外在情境要素對(duì)它的要求與期望之中,根源于現(xiàn)代國(guó)家治理和現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的理性要求之中。從這一角度看,人大制度60年來(lái)的運(yùn)作與發(fā)展,大致經(jīng)歷了以合法性取向?yàn)橹行?,以效率取向?yàn)橹行暮鸵杂行蛎裰魅∠驗(yàn)橹行牡娜齻€(gè)階段的建設(shè)歷程。


責(zé)任編輯:趙舒文
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