政黨政治的興奮點已從單一的政治斗爭目標逐漸轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟社會發(fā)展這些人類共同關(guān)心的問題上,政治與經(jīng)濟并重,眼睛向內(nèi),政策務(wù)實,以本國經(jīng)濟和社會事務(wù)為重點。當(dāng)然,政黨作用泛化并不是作用消失,只是表明政黨作用比過去更加寬泛了。
在目前國際形勢發(fā)生深刻變化,特別是在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展、公眾輿論和現(xiàn)代媒體對政黨影響日增的情況下,世界政黨政治出現(xiàn)了許多新變化、新特點。通過政黨組織結(jié)構(gòu)的更新和綱領(lǐng)策略的調(diào)整來實現(xiàn)黨的目標,利用新的宣傳手段吸引民眾,擴大自身影響與社會基礎(chǔ),是各國政黨共同面臨的緊迫任務(wù)。只有改革和完善功能結(jié)構(gòu)及運行機制,政黨才能發(fā)揮其作用并獲得新的發(fā)展。
(一)世界政黨政治日益豐富多彩,政黨體制與格局出現(xiàn)多樣化的發(fā)展態(tài)勢。蘇東劇變后,世界掀起了一股多黨制浪潮,原蘇東地區(qū)和非洲國家政黨林立,群雄角逐,在亞洲和拉丁美洲,新的政黨組織也不斷產(chǎn)生。民族主義政黨、共產(chǎn)黨、社會黨、綠黨、右翼政黨、家族黨、部族黨、宗教黨、軍人黨和退休者黨等各式各樣、大小不一的政黨如雨后春筍般涌現(xiàn)。它們的存在和發(fā)展打破了政黨政治的原有格局,有的國家因此內(nèi)部紛爭不斷,政局動蕩不寧。經(jīng)過十多年的大浪淘沙,有些黨自立自強、嶄露頭角;有些黨改頭換面、另謀出路;有的則自生自滅、曇花一現(xiàn)。
(二)政黨的社會政治基礎(chǔ)面臨挑戰(zhàn),一些國家的政黨作用開始弱化、泛化。隨著時代主題的變化和社會結(jié)構(gòu)日益多元化、復(fù)雜化,政黨的社會政治基礎(chǔ)面臨嚴峻挑戰(zhàn),一些國家政黨作用弱化,政黨政治功能開始泛化。首先是階級、階層和利益群體重新分化組合,傳統(tǒng)政黨據(jù)以劃分的階級界限和依靠的社會力量被打亂,政黨賴以存在的社會基礎(chǔ)也隨之發(fā)生變化,由此導(dǎo)致一些國家政黨作用弱化,有的國家政黨名存實亡。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人大幅減少,社會中間階層迅速崛起的情況下,多數(shù)國家的共產(chǎn)黨、社會黨、右翼保守黨等主流政黨為了自身存在和發(fā)展,不得不以爭取中間階層這一多數(shù)群體作為奮斗目標,并把中間階層的利益要求作為調(diào)整政策的出發(fā)點。
其次是人們對傳統(tǒng)政黨認同感下降、忠誠度降低,政黨凝聚力降低。冷戰(zhàn)后許多人對政黨產(chǎn)生厭倦情緒,政黨的民眾參與率較低,一些政黨的感召力和凝聚力大不如前。隨著人們的自我意識和民主意識增強,各種利益群體要求權(quán)力分散化和民主參與的呼聲越來越高。共同參與意味著政治權(quán)力由單一主體向多主體過渡,以政黨為基礎(chǔ)的代議民主制的主導(dǎo)地位開始動搖。
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