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【概況】

云龍縣關(guān)坪鄉(xiāng)第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)參學(xué)對(duì)象為， 9個(gè)黨支部、305名黨員。關(guān)坪鄉(xiāng)位于云龍縣縣境東部，全鄉(xiāng)國(guó)土面積268平方公里，鄉(xiāng)境內(nèi)海拔2000米至3457米，年平

均氣溫14℃。鄉(xiāng)轄關(guān)坪、自新、新榮、勝利、高明5個(gè)村民委員會(huì)，119個(gè)村民小組，總戶數(shù)3195戶，其中農(nóng)業(yè)戶數(shù)2811戶，總?cè)丝?1560人，其中農(nóng)業(yè)人口10993人。群眾居住分散，人口密度每平方公里43人，世居民族有白、漢、彝、傈僳等民族，白族占總?cè)丝诘?7.7%，是典型的白族聚居鄉(xiāng)。1996年被列入全省506個(gè)、大理州45個(gè)、云龍縣6個(gè)扶貧工作重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)之一，是一個(gè)集高寒、民族、邊遠(yuǎn)、貧困為一體的山區(qū)鄉(xiāng)。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于關(guān)坪鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后及歷史遺留等原因，群眾普遍習(xí)慣認(rèn)老祖宗土地及山林，各種社會(huì)矛盾糾紛層出不窮，一度出現(xiàn)“一街一小鬧，一月一大打”的現(xiàn)象，加之山高路遠(yuǎn)，交通閉塞，山區(qū)群眾來(lái)鄉(xiāng)里辦事極不方便，群眾有困難和問(wèn)題很難得到及時(shí)解決，致使一些矛盾越積越深，群眾“上訪”居高不下，嚴(yán)重影響著全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，關(guān)坪鄉(xiāng)從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新工作方式，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，整合了司法、公安、國(guó)土等鄉(xiāng)級(jí)各單位部門力量，以主動(dòng)“下訪”為工作主線，成立了關(guān)坪鄉(xiāng)“下訪”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，變?nèi)罕姟吧显L”為黨政干部主動(dòng)“下訪”，深入一線化解矛盾糾紛，解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題，收到了良好的效果。

【主要做法】

組建機(jī)構(gòu)。關(guān)坪鄉(xiāng)整合了司法、公安、國(guó)土、林業(yè)、民政、農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門的力量，成立了以鄉(xiāng)黨委分管政法工作的副書(shū)記為組長(zhǎng)，分管司法的副鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位部門負(fù)責(zé)人為成員的“下訪”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工作小組下設(shè)辦公室。同時(shí)建立村、社信息聯(lián)系員等各項(xiàng)預(yù)防和調(diào)解工作機(jī)制，不斷完善各級(jí)調(diào)委會(huì)、治保委等調(diào)解組織。

明確職責(zé)。“下訪”工作職責(zé)以“我為群眾做什么？群眾要我做什么？我如何才能為群眾做得更好？”為主題，定期或不定期深入各村“下訪”，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解糾紛，化解矛盾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，將一些矛盾解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)還進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳教育，宣傳黨和政府的政策，宣講社會(huì)主義道德規(guī)范，立足宣傳教育，防患于未然，通過(guò)“下訪”減少“上訪”，最終達(dá)到“無(wú)訪”的目標(biāo)。