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21世紀(jì)的第一個10年即將過去，10年來國際關(guān)系、國際格局及國際力量的對比都發(fā)生了深刻變化。這些變化，給世界帶來了什么？中國在其中的地位與作用如何？我們邀請中央黨校國際戰(zhàn)略研究所的馬小軍與趙磊兩位學(xué)者進(jìn)行分析與解讀。

國際關(guān)系的新變化

馬小軍：冷戰(zhàn)結(jié)束的最初10年，由于戰(zhàn)后冷戰(zhàn)國際格局的崩解，新的國際格局在全球化背景下得以重新分化組合，國際關(guān)系的特征是“以破為主”?！皻v史終結(jié)”、“美國一超獨霸”、“西方主導(dǎo)”成為這一時期的關(guān)鍵詞。上個世紀(jì)末的10年是冷戰(zhàn)歷史塵埃落定的歷史時期。一段時間里，美國在蘇聯(lián)解體之后確立了其“一超獨霸”的地位，西方國家為“歷史的終結(jié)”而歡呼雀躍。多極化成為大國談?wù)摰闹攸c，但并沒有發(fā)展成為現(xiàn)實，那種由西方主導(dǎo)的世界大家庭式的全球化并未出現(xiàn)。國際政治中，出現(xiàn)“一超多強(qiáng)”的局面，但各國力量之間的對比極不平衡；經(jīng)濟(jì)上，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)繁榮景象，美國為馬首的IT行業(yè)推動西方經(jīng)濟(jì)的火車頭，領(lǐng)跑世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；國際制度層面，許多國際制度建設(shè)的成果，自然也是以西方國家為核心，如IMF、WTO、G7—G8等等。在中國，1992年鄧小平南方談話表達(dá)了中國政府堅持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心不動搖，堅持改革開放不動搖的堅定的政治意愿和戰(zhàn)略決心，使國際社會明確了中國的發(fā)展方向和戰(zhàn)略取向。

21世紀(jì)的頭10年，國際關(guān)系出現(xiàn)“以立為主”的基本特征。國際政治多極化、國際關(guān)系民主化這些國際社會所期盼的趨向開始顯現(xiàn)，“新興國家”、“風(fēng)險社會”、“全球治理”等成為新10年的關(guān)鍵詞。這一階段，國際關(guān)系互動頻繁迅速，大國關(guān)系發(fā)展大致穩(wěn)定協(xié)調(diào)，新世紀(jì)國際制度的建設(shè)加速。一個有趣的例子是中國加入世界貿(mào)易組織的過程。起初，我們認(rèn)為WTO是以西方的自由市場經(jīng)濟(jì)理念作為制度支撐的，因此一度表現(xiàn)出疑慮、躊躇和不情愿，為此國內(nèi)曾展開長時間的理論與政策辯論。但是入世后中國的快速發(fā)展，不僅徹底改變了中國政府和公眾對此問題的認(rèn)識，而且使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策與相應(yīng)的國際經(jīng)濟(jì)制度之間的契合相得益彰，反過來又推動了中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。正是在這一進(jìn)程中，全球性、地區(qū)性的制度安排，也開始體現(xiàn)出了中國特色，并在某些層面表達(dá)了發(fā)展中國家的意愿。