所謂非傳統(tǒng)安全問題的提出,也是源于一系列全球性問題的涌現(xiàn),因此非傳統(tǒng)安全問題的解決,天然地表現(xiàn)為依賴于全球共治的特征,蘊含了將主權國家個體安全訴求寄寓于國際社會整體安全的國家安全觀的深刻變化。非傳統(tǒng)安全并未取代傳統(tǒng)安全,而是為安全內涵增添了新的內容和理念,帶來人們對安全觀念認知上的巨大進步。與此同時,傳統(tǒng)安全問題在新世紀并未退出國際舞臺,反而還有深化之勢,例如朝核問題、伊核問題、蘇聯(lián)地區(qū)的沖突等等。此外,非傳統(tǒng)安全觀念還在某些方面深化了人們對傳統(tǒng)安全的認識。例如,因全球氣候變暖,北極地區(qū)資源、交通的戰(zhàn)略價值凸現(xiàn),導致近年北極鄰近國家對這一區(qū)域的地緣政治爭端加劇。從更廣泛的意義上講,目前,與南北極地相關的國際法大都默認傳統(tǒng)的先占原則,其與非傳統(tǒng)安全觀背景中的國際公地原則相互抵牾。毋庸諱言,南北極地的開發(fā)需要巨大的綜合國力支撐。就南極開發(fā)而言,迄今為止開發(fā)大國大都集中在北半球,其勢必形成北半球大國與南半球相鄰國家爭奪沖突的態(tài)勢。其中,爭奪沖突背后的推動力量仍是傳統(tǒng)的權力政治。此外,傳統(tǒng)安全有時也會演化為非傳統(tǒng)安全。例如,國際社會意識到維和問題的嚴重局面,根源在于難民的大量涌現(xiàn),而嚴重的難民問題恰恰是國內戰(zhàn)爭與沖突國際化的結果。因此,跨界沖突問題必須依靠國際合作才能最終找到合理的解決途徑。
趙磊:沖突與合作是國家間關系的永恒主題,從這個意義上說國際關系的核心始終是安全問題。但是,前后10年國際社會的安全觀念發(fā)生了重大變化,前10年,各國重視的依然是傳統(tǒng)安全,即軍事安全、經濟安全等,國家防范的是大規(guī)模的軍事入侵?!?·11”事件在國際關系史上的意義就是宣告了“非傳統(tǒng)安全”時代的來臨,一方面,恐怖主義以最有效的方式展現(xiàn)了自己的力量存在,他們襲擊了被認為是世界上最安全的國家——美國;另一方面,美國又以最有效的方式展現(xiàn)了自己的力量,在“9·11”之前世界上每年都會發(fā)生恐怖襲擊,但只有在美國遭受襲擊后,反恐才正式成為全球安全事務的主要內容。可見,美國憑借強大的實力使其自身的意志成為全球的共同意志。反恐戰(zhàn)爭極為特殊,雙方的力量極不對稱,美軍難以發(fā)現(xiàn)“敵人”,但是“敵人”卻無處不在。
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