國際力量對比的戰(zhàn)略調(diào)整加速
馬小軍:中國快速發(fā)展以及新興國家的快速成長,可以看作是21世紀頭10年國際關系變遷的大趨勢。中國、印度、巴西等國的崛起都是過去20年來改革成果的積聚。在這方面,我認為,美國的綜合實力在新世紀并沒有發(fā)生衰落性的變化,但是中國、印度等新興國家的實力確實有了大幅度的提升,力量對比發(fā)生了重大的數(shù)量性變化,卻并未出現(xiàn)本質(zhì)性的結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面,我們可以從世界貿(mào)易格局、資本流動等方面觀察到這種變化,美國、歐洲仍占據(jù)世界經(jīng)濟—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端的事實并未改變,中國和其它一些新興國家依然是商品生產(chǎn)國,這種狀況的根本扭轉(zhuǎn)尚需時日。另一方面,在新興技術領域,諸如金融產(chǎn)業(yè)、環(huán)境產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、氣候產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新的經(jīng)濟領域和產(chǎn)業(yè)群中,美國、歐洲一開始即占據(jù)了技術研發(fā)高地,并獲取了主導優(yōu)勢。因此,即使發(fā)生金融危機,即使新興國家在不斷涌現(xiàn),但是美國和西方并沒有衰落,只是力量對比在調(diào)整變化。而且,美國和西方國家依然擁有國際社會的話語主導權(quán),并仍在不斷構(gòu)筑自身的道德優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、意識形態(tài)優(yōu)勢等等。
在新興國家崛起的大背景下,中國的和平發(fā)展最為搶眼。中國是一個大的國家,其特征十分明顯:人口、地域、經(jīng)濟總量、核大國、聯(lián)合國五常之一。當然,最近10年,中國的發(fā)展首先仍是經(jīng)濟總量的急劇擴展和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的迅速改善,以及由此對世界經(jīng)濟的巨大影響。中國在世界經(jīng)濟大盤子中的份量在迅速增長,而且中國在現(xiàn)行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的數(shù)量和質(zhì)量都在進步。越來越多的國家認可,中國逐漸由“生產(chǎn)者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮仓握摺?。這表明,國際社會對中國的認識和理解在不斷深化,從疑慮、猜忌到認可、合作。與此同時,使得中國成為國際政治話題的,是由此衍生出的中國國防現(xiàn)代化步伐的適度提速(相對以往30年而言),和在地區(qū)軍事戰(zhàn)略力量的相應提升。
趙磊:冷戰(zhàn)后的最初10年,國際社會更多關注的是——極,大國急欲發(fā)展成為國際舞臺的一極,因為只有這樣才能夠確保安全,才能體現(xiàn)制度的優(yōu)越性。這一時期,國家領導人考慮更多的是力量的制衡問題。21世紀的頭10年,國際社會轉(zhuǎn)而關注——治(治理),國家關注的是人類社會的生存問題以及風險管理問題,國家領導人考慮最多的是如何最大限度地尊重國際社會的共識??梢哉f,全球治理改變了人們的觀念,強調(diào)國際社會全體成員的合作管理,這也是為什么國際非政府組織發(fā)展的速率要遠遠快于政府間國際組織的重要原因之一,同時新興國家的崛起過程也是適應并參與全球治理的過程。從某種意義上講,國際格局由以力量要素為核心的“一超多強”向以觀念要素為核心的“全球共治”轉(zhuǎn)變,這是公民社會的全球化特征,也是國際關系民主化的動因。
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