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三問(wèn)：

是否只是過(guò)渡性措施？

編輯：因?yàn)槭恰皶盒小鞭k法，不少人擔(dān)心這只是權(quán)宜之計(jì)。養(yǎng)老保險(xiǎn)真正“全國(guó)一盤(pán)棋”，是不是還要靠全國(guó)統(tǒng)籌的實(shí)現(xiàn)？

記者：《暫行辦法》的積極意義是毋庸置疑的，至少?gòu)拿髂昵皩?duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移有了基本的制度安排。在當(dāng)前保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的背景下，這也是解除人們后顧之憂、拉動(dòng)消費(fèi)的重要方面。

當(dāng)然，其缺憾也顯而易見(jiàn)。比如雖然解決了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，但職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)如何銜接還沒(méi)有規(guī)定。再比如在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間流動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)怎么計(jì)算也沒(méi)統(tǒng)一明確的說(shuō)法。另外，由于只是暫行的辦法，將來(lái)有更高層面、更成熟政策出臺(tái)時(shí)又要面臨政策銜接的問(wèn)題，增加了管理的難度和成本。

從各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，確保參保者權(quán)益不因流動(dòng)而受到損失、確保社會(huì)保險(xiǎn)的公平性，根本上要靠養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，包括繳費(fèi)辦法的統(tǒng)一和待遇計(jì)發(fā)辦法的統(tǒng)一，并且統(tǒng)籌使用基金。從社會(huì)保險(xiǎn)的大數(shù)法則看，統(tǒng)籌層次越高，基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力越強(qiáng)，也代表著發(fā)展方向。

何平在今年初就曾表示，目前中國(guó)已到了考慮全國(guó)統(tǒng)籌的時(shí)候，將來(lái)的趨勢(shì)必然是基本養(yǎng)老金基礎(chǔ)部分全國(guó)統(tǒng)籌。全國(guó)統(tǒng)籌可首先把由地方負(fù)責(zé)發(fā)放的基礎(chǔ)性養(yǎng)老金及待遇調(diào)整改為中央負(fù)責(zé)，中央和地方政府分別按一定比例向參保單位征繳費(fèi)用，資金缺口由中央財(cái)政補(bǔ)助解決。