協(xié)調(diào)好裝備建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè),降低裝備軍費(fèi)開支
國防科技工業(yè)動(dòng)員的最終產(chǎn)品是國防安全效用,屬于公共產(chǎn)品,具有典型的外部性。對于一個(gè)主權(quán)國家來說,國防科技工業(yè)動(dòng)員占有、消耗一定的經(jīng)濟(jì)資源,是為應(yīng)付未來戰(zhàn)爭而在和平時(shí)期支付的安全成本?;ㄙM(fèi)這種安全成本,產(chǎn)出的是國家安全,目的是為了滿足對國家安全的需要。高水平的國防科技工業(yè)動(dòng)員可以為國民經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展創(chuàng)造條件,表現(xiàn)出正外部性。對任何主權(quán)國家來說,由于資源的有限性,都面臨如何解決“大炮與黃油”關(guān)系的問題。最好的解決辦法,就是進(jìn)行動(dòng)員準(zhǔn)備,使處于隱性狀態(tài)的裝備生產(chǎn)潛力資源,平時(shí)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),戰(zhàn)時(shí)服務(wù)于裝備生產(chǎn)。
戰(zhàn)時(shí)裝備保障一靠戰(zhàn)前裝備儲(chǔ)備,二靠戰(zhàn)時(shí)裝備生產(chǎn)。若將國家的大量工業(yè)資源用于平時(shí)的裝備生產(chǎn)和儲(chǔ)備,將導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的軍事化,使得國家背上沉重的軍費(fèi)開支負(fù)擔(dān)。正如恩格斯所說:“事情發(fā)展成這樣,誰也不會(huì)比‘暴力’即國家更感到苦惱,國家現(xiàn)在建造一艘軍艦要花費(fèi)像以前建立整整一支小艦隊(duì)那樣多的金錢;而且它還不能不眼睜睜地看到,這種貴重的軍艦甚至在下水以前就已經(jīng)過時(shí),因而貶值了。”現(xiàn)代裝備的價(jià)格日趨昂貴,20世紀(jì)50年代到20世紀(jì)90年代后期,西方國家武器裝備的造價(jià),坦克從10萬美元增加到400萬美元,增加了40倍;戰(zhàn)斗機(jī)從20萬美元增加到2000萬―4000萬美元,增加了100―200倍。這就造成了軍費(fèi)有機(jī)構(gòu)成的不斷提高?,F(xiàn)代武器裝備具有加速貶值的規(guī)律,使裝備的全壽命周期費(fèi)用和精神磨損畸高。只有平時(shí)少生產(chǎn)、少儲(chǔ)備、多研制,大力氣做好國防科技工業(yè)動(dòng)員工作,才能適應(yīng)武器裝備造價(jià)高、精神磨損大的發(fā)展趨勢,切實(shí)降低裝備軍費(fèi)開支。
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