二、提高科學(xué)發(fā)展的能力
目前,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨著大量的難點(diǎn)和矛盾。我們是在政策環(huán)境、體制環(huán)境還存在不少問題的情況下,帶著比較薄的家底和諸多的社會矛盾,背著比較沉重的包袱匆匆走上漫漫的科學(xué)發(fā)展之路的??茖W(xué)發(fā)展是中國走向現(xiàn)代化、走向富強(qiáng)的必由之路,但在行進(jìn)的行列中,縣域應(yīng)當(dāng)是包袱最沉重、步履最艱難的一支隊(duì)伍。艱難主要表現(xiàn)在兩個方面:從宏觀上看,現(xiàn)行的管理體制,在一定程度上弱化了縣域經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展的內(nèi)在活力;部門垂直管理體制,使縣級政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力受到了較大影響;向上傾斜的分稅體制,使縣級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)力打了折扣;現(xiàn)行的考核體制,也不利于欠發(fā)達(dá)地區(qū)正確處理生態(tài)環(huán)境、土地保護(hù)、資源節(jié)約與加快發(fā)展的關(guān)系。從自身看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與科學(xué)發(fā)展的要求還有不小的差距,薄弱的財(cái)力與統(tǒng)籌的要求還有較大的距離,錯綜復(fù)雜的社會矛盾與和諧發(fā)展的要求時時發(fā)生對立。這些難題和困難都是對領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此,我們認(rèn)為,推動科學(xué)發(fā)展眼下關(guān)鍵是提高三個能力:一是上項(xiàng)目、抓創(chuàng)收的能力??茖W(xué)發(fā)展的第一要務(wù)是發(fā)展,是把“蛋糕”做大。近兩年,我們在這個問題上注意了兩點(diǎn):一方面堅(jiān)持內(nèi)擴(kuò)外引上項(xiàng)目,努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量;另一方面則立足實(shí)際,重點(diǎn)組織實(shí)施了“二產(chǎn)三產(chǎn)化”工程,使財(cái)力年年保持較大幅度的增長。二是解難題、保穩(wěn)定的能力。在這方面,我們首先是暢通群眾訴求渠道,有事一定要早知道,要開展好縣委書記大接訪等活動,使各階層和群眾的利益訴求表達(dá)規(guī)范化、制度化,從根本上化解社會矛盾;其次是加大對穩(wěn)定工作的投入,及時妥善地處理好各類應(yīng)急事件。三是以人為本、改善民生的能力。重點(diǎn)做了三個方面的工作:組織實(shí)施了“民心工程”,圍繞增加就業(yè)、擴(kuò)大低保、辦好教育、完善基本醫(yī)療保障等,每年向社會公開承諾辦好幾件實(shí)事,并扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí);調(diào)動各方面力量關(guān)注幫扶困難群體,通過“政府拿一塊、干部群眾集一塊、社會力量捐一塊”的方式,建立了“三個基金”:困難黨員關(guān)愛基金(今年已發(fā)放40萬元)、特困群體慈善關(guān)愛基金(今年已發(fā)放110萬元)、貧困兒童教育關(guān)愛基金(今年已發(fā)放15萬元);實(shí)行了縣級領(lǐng)導(dǎo)“五個一”制度(即所有縣級領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個重點(diǎn)企業(yè)、一個重點(diǎn)外商、一個農(nóng)村貧困學(xué)校、一個特困農(nóng)戶、一個社區(qū)),并把每月15日定為“五個一”活動日,使幫扶工作制度化、規(guī)范化,收到了較好的社會效果。近幾年,泰山區(qū)年均新增就業(yè)再就業(yè)7200人,目前社保滾存資金已達(dá)到3.8億元,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98.5%,城市低保達(dá)到4198戶、11062人,農(nóng)村低保達(dá)到975戶、2206人,實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。
三、制定科學(xué)發(fā)展的措施
推動縣域科學(xué)發(fā)展,必須有強(qiáng)有力的措施作保障。在這方面,我們注重了三點(diǎn):
- 2009-12-25對縣域經(jīng)濟(jì)評價的幾點(diǎn)建議
- 2009-12-07武平打造城市名片 超前規(guī)劃縣域城市建設(shè)
- 2009-12-07金融危機(jī)下福建縣域產(chǎn)業(yè)突圍典型調(diào)查:一家民營傘企的危機(jī)歷練
- 2009-11-09《縣域科學(xué)發(fā)展方法論》
- 2009-10-202009中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇10月29日召開
|