立足拉美
“協(xié)調(diào)”和“領(lǐng)導(dǎo)”作用
面對(duì)拉美政治和經(jīng)濟(jì)的“多元化”和“不平衡”特點(diǎn)，巴西作為地區(qū)大國，在推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化方面的“協(xié)調(diào)”和“領(lǐng)導(dǎo)”作用越來越突出。
今年巴西總統(tǒng)盧拉出訪南美8國和中美洲3國，拉美地區(qū)14個(gè)國家的元首也先后到訪巴西。通過這些互訪和地區(qū)首腦會(huì)議，巴西積極協(xié)調(diào)拉美國家共同應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，保障本地區(qū)糧食與能源安全，落實(shí)各項(xiàng)地區(qū)一體化的建設(shè)項(xiàng)目。在哥倫比亞和美國簽署軍事合作協(xié)議和洪都拉斯軍事政變等地區(qū)事件中，巴西堅(jiān)決維護(hù)拉美國家的團(tuán)結(jié)和民主體制。今年盧拉三次出訪委內(nèi)瑞拉，巴西國會(huì)也力排眾議批準(zhǔn)了委內(nèi)瑞拉加入南方共同市場(chǎng)，為擴(kuò)大新成員開辟了道路。
南南合作
“多元化”與“新亮點(diǎn)”
作為外交的“新指南”，巴西在2009年加強(qiáng)了南南合作。
國際金融危機(jī)的爆發(fā)使巴西看到了與發(fā)展中國家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的潛力和重要性。今年，巴西同新興國家的貿(mào)易額約占巴西外貿(mào)總額的60%，比2008年提高了4個(gè)百分點(diǎn)。巴西與新興國家貿(mào)易額也首次超過巴西與歐美國家的貿(mào)易額。另外，中國首次超越美國成為巴西最大的貿(mào)易伙伴及巴西產(chǎn)品最大的出口市場(chǎng)。雖然巴西國內(nèi)對(duì)南南合作尚持有異議，但巴西同發(fā)展中國家貿(mào)易額大幅增長的事實(shí)說明，巴西“多元化”外交方針已取得了積極成果。最近，巴西在多哈回合談判僵持已久的情況下，率先同22個(gè)發(fā)展中國家達(dá)成互免關(guān)稅協(xié)議，以進(jìn)一步推動(dòng)巴西同發(fā)展中國家的貿(mào)易往來。
此外，發(fā)展同中亞和中東國家的關(guān)系，成為今年巴西對(duì)外關(guān)系發(fā)展的“新亮點(diǎn)”。
巴西總統(tǒng)和外長今年先后訪問了中東阿拉伯國家，并邀請(qǐng)以色列總統(tǒng)、伊朗總統(tǒng)和巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席等訪問巴西，不僅加強(qiáng)了巴西與中東國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，也為推動(dòng)中東和平進(jìn)程發(fā)揮了獨(dú)特的作用。巴西今年還開拓了與中亞國家的外交關(guān)系，盧拉實(shí)現(xiàn)了對(duì)哈薩克斯坦的首次訪問，并邀請(qǐng)烏茲別克斯坦總統(tǒng)訪問巴西。2009年，巴西在朝鮮、阿曼、卡塔爾等國新設(shè)了大使館，巴西與亞洲和非洲國家的政治、外交、經(jīng)貿(mào)及文化往來也在繼續(xù)擴(kuò)大之中。
正如里約熱內(nèi)盧聯(lián)邦大學(xué)國際關(guān)系史教授威廉·貢薩爾維斯所說，“巴西對(duì)非洲、亞洲和拉美非常關(guān)注，推行的是以加強(qiáng)南南關(guān)系為核心的全方位外交政策”。
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