據統(tǒng)計,目前我國現(xiàn)有老齡人口已超過1.6億,城市老年人失能和半失能的達到14.6%,農村已經超過20%,按照老年人與護理員比例3:1推算,全國最少需要1000萬名養(yǎng)老護理員。但目前,全國老年福利機構的職工只有22萬人,取得養(yǎng)老護理職業(yè)資格的不過2萬多人——
我國現(xiàn)有老齡人口已超過1.6億,且每年以近800萬的速度增加,有關專家預測,到2050年,中國老齡人口將達到總人口的三分之一。老年人口的快速增加,特別是80歲以上的高齡老人和失能老人年均100萬的增長速度,對老年人的生活照料、康復護理、醫(yī)療保健、精神文化等需求日益凸顯,養(yǎng)老問題日趨嚴峻。民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長王振耀日前在“養(yǎng)老服務市場的展望與挑戰(zhàn)”研討會上強烈呼吁:“大學應開辦養(yǎng)老系”。
“9064”三種養(yǎng)老基本模式
人口老齡化的巨大壓力,考驗著政府規(guī)劃養(yǎng)老的能力。近年來,民政部抓住國家重視和加強社區(qū)建設的契機,大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務并為居家養(yǎng)老提供有力支持。北京市是人口老齡化程度較高的城市之一,全市共有60歲以上常住老年人口243萬,預計到2020年將達到349萬。為更好地滿足老年人的養(yǎng)老服務需求,北京市先后出臺了多項針對老年人的惠民政策,確定了“9064”養(yǎng)老發(fā)展戰(zhàn)略,即到2020年實現(xiàn)90%的老年人家庭養(yǎng)老,6%的老年人社區(qū)養(yǎng)老,4%的老年人機構養(yǎng)老。
據了解,居家養(yǎng)老以社區(qū)服務設施和網絡為依托,實行日托照料與上門服務、普通服務和包戶服務相結合,根據老年人的經濟條件和生活狀況,采取由政府購買服務和個人購買服務相結合方式。對孤寡和困難等弱勢老人以政府出資為主,提供無償或低償服務,對其他老人則以個人出資為主,提供低償或有償服務。經過多年探索,目前一個以保障散居“三無”老人、經濟困難老人、高齡老人、生活半自理和完全不能自理老人為重點,借助專業(yè)化養(yǎng)老服務組織和中介組織,提供生活照料、家政服務、康復護理、醫(yī)療保健等服務在內的居家養(yǎng)老服務體系已經基本建立。
開展居家養(yǎng)老服務的區(qū)域在“社區(qū)”,社區(qū)是家庭和社會的紐帶。不少城市和地區(qū)充分利用社區(qū)服務網絡與資源,開辦托老所、日間照料中心、老年康復中心等養(yǎng)老服務網點,為居家的老年人提供多樣化的服務??偼顿Y134.85億元的全國“社區(qū)老年福利服務星光計劃”,建成各類“星光老年之家”32490個,涵養(yǎng)了老年人入戶服務、緊急援助、保健康復和文體娛樂等多種功能,受益老年人超過3000萬。
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